上海去年政府投资建设审出违规金额1．36亿元

　　商报记者 宋杰

　　2011年，本市市级行政单位、事业单位和其他单位用财政拨款开支的“三公”经费预算，合计11．1亿元；其中公务接待预算3．3亿元、公务用车购置及运行费预算5．58亿元。这是记者昨日从市十三届人大常委会二十八次会议上获得的信息。

　　年度“三公”预算11．1亿元

　　报告透露，本市在进一步加强因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费等三项经费（简称“三公”经费）预算管理的基础上，由市财政局汇总市级部门2011年度“三公”经费预算，报经市人大常委会审议后向社会公开。

　　“经汇总，2011年本市市级行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）、事业单位和其他单位用财政拨款开支的‘三公’经费预算，合计11．1亿元。”市财政局局长蒋卓庆介绍，其中因公出国（境）经费预算1．95亿元、公务用车购置及运行费预算5．85亿元、公务接待费预算3．3亿元。

　　蒋卓庆同时表示，有关本市市级部门“三公”经费预算向社会公开工作参照中央做法办理。

　　全市地方财政收入2873．6亿元

　　常委会上，市财政局局长蒋卓庆做了《关于上海市2010年市本级决算及2011年上半年预算执行情况的报告》。报告中指出，2010年全市预算完成和决算情况较好，财政改革和发展取得新进展，市与区县财税管理体制和财政预算管理制度进一步完善，财政信息的公开力度进一步加大。

　　财政收入结构进一步优化。2010年，全市地方财政收入2873．6亿元，比2009年增长13．1％，完成预算的104．8％。其中，市本级财政收入1393．2亿元，增长10．8％，完成预算的105．1％。

　　在地方财政收入中，来自于批发零售、住宿餐饮、租赁和商务服务等行业的地方财政收入增幅均在20％以上；来自于金融业的地方财政收入增长14．5％；来自航运等交通运输业的地方财政收入增长15％；来自于工业的地方财政收入增长13％，重点行业对财政收入的支撑和拉动效应不断增强。

　　2010年全市地方财政支出3302．9亿元，比2009年增长10．5％，完成调整预算的106．3％。其中，市本级财政支出1278．7亿元，增长6．8％，完成调整预算的109．6％。在市本级的预算安排中，坚持统筹兼顾、突出重点的原则，突出体现惠民生、调结构、促和谐的“三个聚焦”要求。据统计，“三个聚焦”支出合计1072．1亿元，占市本级财政支出的83．8％。

　　审出建设项目违规1．36亿元

　　在昨日召开的市第十三届人大常委会第28次会议上，市审计局局长宋依佳作了关于2010年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。该报告指出，2010年度本级预算执行情况总体良好。

　　但从审计情况看，2010年度本级预算执行和其他财政收支中也存在一些不容忽视的问题。经对市财政局组织执行市级预算情况审计，发现资产管理工作推进较慢、部分项目预算安排不尽合理、国库单一账户体系改革推进不够到位、部分税务分局税款征收不规范、违规带征企业所得税等问题。

　　经对19个预算主管部门2010年度部门预算执行和其他财政财务收支情况进行审计，并对下属134户一级预算单位中的71户进行抽查，审计各类资金资产达439亿元，查出违规问题金额7269万元，占审计金额的0．17％；管理不规范问题金额3．76亿元，占审计金额的0．86％。经对81个政府投资和以政府投资为主的建设项目竣工决算审计，审计资金总额321．49亿元，审计发现违规金额1．36亿元、管理不规范金额21．1亿元，其中核减投资5．15亿元，核减率1．6％。

　　161万车牌额度收入未上缴

　　经对2009至2010年本市新增汽车额度拍卖收入使用管理情况审计调查，发现未及时对2009年上半年度结存的181万元资金进行清理，其中20万元未与公交企业清算并下拨，161万元未上缴市财政局。

　　经对2008年1月至2010年6月本市新型农村合作医疗基金筹集使用管理情况审计调查，发现部分政策不够完善、执行不够到位，基金拨付和使用不规范，基金管理尚不完善等问题。经对本市社区事务受理服务中心建设运行绩效审计调查，发现部分社区事务受理服务中心未将常规受理项目纳入“一门式服务”，部分社区事务受理服务中心尚未实施“一头管理”模式，部分社区事务受理服务中心尚未实行“一口受理”运行机制等问题。

　　部分土地出让收支管理不规范

　　经对2009至2010年本市国有土地使用权出让收入和土地整治资金收支管理情况审计调查，发现部分土地出让收支管理不规范、土地储备成本缺乏有效控制等问题。经对2008至2010年本市农业面源污染治理和农村村庄环境整治情况审计调查，发现新农药、专用配方肥推广存在加价出售等行为，影响政策目标实现；绿肥种植面积和商品有机肥推广量上报不实，部分村和企业多获取财政补贴；农村村庄环境整治后续管理制度尚不完善等问题。

　　经对本市自主创新和高新技术产业发展重大项目专项资金管理使用情况审计调查，发现截至2010年末，项目新增投资申报、归集不实影响专项资金补贴准确性，部分项目资金管理使用不规范，部分项目未完成阶段性目标等问题。

　　世泳组委会资产制度不完善

　　经对2007至2009年本市服务业发展引导资金使用管理情况审计调查，发现资金管理制度不完善，影响资金使用效果；部分项目区?穴县?雪配套资金不到位、后期验收环节管理薄弱等问题。

　　审计工作报告指出，经对本市对口支持新疆喀什4县发展资金和项目跟踪审计，发现计划管理不够健全等问题。经对第14届国际泳联世界锦标赛跟踪审计，发现赛事组委会对资产购入和领用的有关制度尚不完善。经对本市中小学校舍安全工程建设跟踪审计调查，发现存在部分项目因校舍权属不清，未及时办理建筑工程施工许可证；部分项目监理人员执业资格不符合要求等问题。

　　世博会资金审计下半年公告

　　此外，对19个预算主管部门预算执行审计、专项资金审计和专项审计?穴调查?雪的审计结果，市审计局将依法向社会公告；由审计署组织市审计局对世博会运营资金管理和工程建设管理等情况跟踪审计的结果，将在2011年下半年经批准后依法向社会公告。

　　这次本级预算执行审计结束后，市审计局对查出的问题依法出具了审计报告和作出审计决定。对涉及违法违规问题的，向司法机关移送案件1件，涉及人员1名，目前已立案；向有关部门提供线索1件，涉及金额140万元。市政府高度重视审计发现的问题，并将召开审计整改专题会议，研究部署2010年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改工作。市审计局将对整改情况进行跟踪检查，并依据审计法有关规定，于今年年底前将具体整改情况向市人大常委会作出报告。

　　

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