■CUBN记者 刘末 综合报道

　　保障性安居工程(以下简称保障房)是一项解决千千万万低收入家庭住房困难问题并让买不起商品房的群众实现住有所居的民生工程。今年全国计划新开工建设保障房1000万套，力度前所未有，规模前所未有，挑战也前所未有。时值年中，1000万套保障房的建设任务进度如何？能否如期完成？记者近日在各地进行了探访，看看各地保障房建设“年中成绩”几何？

　　陕西：保障房开工率位列全国榜首

　　截至7月底，陕西2011年的保障房建设项目已经全部开工，并在中央下达的任务之外增加了项目，使得陕西上半年保障房开工率达到了105.4%，排名全国第一。

　　今年，陕西省政府在用地指标十分紧张的情况下，仍然安排了31202亩保障性安居工程用地指标，以切实推进保障房建设工作，列入计划的项目用地授权省国土资源厅直接审批。按照该省要求，凡保障性安居工程用地不落实的市县，将停批商业开发土地供应手续，且不得进行土地招、拍、挂。同时，陕西省级新增财力的80％用于民生支出，中央分配该省的政府性地方债券资金留省部分，全部用于保障性住房建设，转贷市县部分优先投入保障性住房建设。

　　目前，陕西省在建的2008—2011各年度、各类别保障性安居工程项目总投资达到1160亿元，保障性安居工程工作进展顺利。全省新增廉租住房租金补贴27399户，完成目标任务的105.4％。预计全年可完成投资580亿元左右，达到全年房地产开发总投资的50％左右，对经济增长的拉动作用明显。

　　据了解，目前该省保障性安居工程在建规模达3000万平方米，与房地产开发施工规模相当，其中直接面向中低收入住房困难家庭出售的经适房和限价房达到13.36万套，1030万平方米，对分流市场需求，增加市场供应，稳定房价起到积极作用。

　　日前，陕西省公布了6月份保障性住房建设进度排名，西安、铜川、宝鸡位列前三；榆林市连续两个月排名倒数第一。这是《陕西省住房保障工作评价考核暂行办法》出台后，连续第三个月向全省公布保障性住房建设进度排名，有力督促了各地市加快保障性住房建设的步伐。根据该《考核办法》要求，陕西省住房和城乡建设厅会同有关部门共同组成考核组，对全省各市、县政府保障性安居工程工作责任制落实、项目前期准备、建设进度等三大类等14项指标进行了考核，通过打分再进行排名，按月公布排名情况。与此同时，陕西省政府与各市政府签订责任书，将年度目标任务分解到各市，住房保障工作考核结果将作为陕西省委、省政府对各地、各部门年度目标责任考核的依据。

　　据陕西省住房和城乡建设厅介绍，今年国家下达该省的47.43万套保障性安居工程项目全面开工。除计划内的790个项目外，还超计划开工9个，在全国处于领先地位。

　　湖北：开工率六成以上 喜忧参半

　　国务院召开全国保障性安居工程工作会上分配湖北省的保障房任务是36.86万套，其中，发放租房补贴4万户，实物建房32.86万套。这也是该省有史以来保障房建设规模最大的一年。湖北省政府与各地签订保障房工作目标责任书，要求确保完成今年的目标任务，力争超额，实物建房达到34.2万套。

　　据湖北省住建厅的统计的数据显示，截至7月中旬，该省已开工各类保障房22.4万套，占目标任务的65.5%。“虽然开工率未能达到省政府在保障性安居工程工作会上提出的要求，但高于全国平均水平。”湖北省副省长张通表示。

　　今年各地区1000万套保障性住房任务必须在11月末以前全面开工。这意味着在未来不到150天的时间里，湖北省尚未开工的11.8万套的保障房建设要上演“生死时速”。规模前所未有，力度前所未有，挑战也前所未有。湖北省发改委副主任王玉祥说，一些地方开工率低，主要是前期工作，包括土地、环评等方面推进慢，希望在项目前期推进上加大力度。7月是湖北的梅雨季节，不适合保障房开工，8月、9月是关键，必须快马加鞭才能完成。

　　湖北省住建厅厅长李德炳介绍，虽然湖北省总体开工率比较好，但有的地方进展仍然较慢，目前随州、神农架、黄冈、荆州等市开工率不足50%，必须进一步加快进度，不能有任何放松。今年计划建设的34.2万套保障房，最迟要在10月底前全部开工。

　　据悉，截至目前，湖北省已竣工保障房2.885万套，占目标任务的8.43%。湖北省副省长张通告诫各级主管部门要特别注意把好程序关、质量关，“快工也要出细活”，任何人都不得擅自简化基本建设程序，不得随意降低建设标准，不能有丝毫马虎和松懈，必须强化建设质量终身责任制。令人欣喜的是，截至目前，该省保障房建设尚未收到质量投诉。

　　江西：网上“晒”进度 透明公开

　　最新数据显示，截至7月底，江西省保障房建设开工率达76.5%，各项工作正在有条不紊地进行。江西省将今年建设33.1万套保障房的工期排出时间表，并将全部信息向市民公开。近日，记者在江西省11个设区市房管部门网站上看到，各市已经相继在网上公开了保障房建设的相关信息，套数、建设地点和开工、竣工时间等一目了然。

　　从5月底开始，江西省各市就相继在网上“晒”出了本地保障房建设进展信息。江西省有关部门表示，将把各地信息公开情况列入对各地保障性安居工程建设工作年度考核的重要内容，对不按规定要求公开信息和信息不真实的市县进行通报批评。

　　南昌市在政府网站上公布了2011年度保障性住房工程项目信息一览表。今年南昌市保障性住房建设任务为11371套、61.5万平方米。其中，经济适用住房1360套、廉租住房6758套、公共租赁住房3253套。一览表显示，目前保障房项目选址已全部完成，并计划在年度内全部开工。南昌市城乡建设委员会有关负责人表示，目前市本级和各县区已落实建设用地671亩，经济适用房已全面开工，廉租住房和公共租赁住房计划在8月底前全面开工。

　　根据要求，保障房信息公开内容分年度建设计划和开工、竣工项目信息，涵盖了开工、竣工套数、项目名称、建设地点以及开工时间等信息。据了解，江西省住房城乡建设厅曾专门发文，要求各地必须在规定的时限内和载体上公开本级政府保障性安居工程建设信息，做到信息公开及时、内容齐全、数据准确、情况真实。此外，江西省还实行信息公开督促检查和情况通报制度，定期和不定期对各市县保障房建设信息公开工作进行督察。对不按规定要求公开信息和信息不真实的市县进行通报批评。

　　将保障房建设进度信息透明公开，实行阳光操作，是江西省各级政府和住房城乡建设部门取信于民的又一举措。能够让困难群众对盼望已久的住房看得见、摸得着、住得安，让百姓了解到自己何时能圆“安居梦”。

　　湖南：实现时间过半任务近半

　　今年湖南省全年保障房建设任务44.72万套，比去年增加15.95万套。至7月底，各市州保障房和城市棚户区改造平均开工率达49%，其中常德位居榜首。

　　建设保障房，促进房地产市场健康平稳发展，是近年来各级政府改善民生的重要工作内容。湖南省委书记、省人大常委会主任周强，湖南省委副书记、省长徐守盛高度重视湖南省保障房建设，要求把这一项暖民心、惠民生、保增长、促发展的好事办好。最近3年，湖南省保障房建设任务完成情况一直位居全国前列。“十二五”期间，该省规划建设160万套保障房，力争达到180万套。2011年，全国保障房建设目标提高到1000万套，国家下达我省建设任务44.72万套，比去年增长55.44%。

　　湖南省住房和城乡建设厅统计结果显示：截至7月底，全省保障性住房和各类棚户区改造开工15.91万套，竣工(筹集)8.67万套，分别为年计划的36.49%、19.9%，廉租房、经济适用房、公共租赁住房开工率分别为40.8%、92.4%，50.3%，竣工率分别是12.8%、34.7%、6.6%。全省各市州保障房建设和城市棚户区改造平均开工率为49%，实现时间过半，任务近半。

　　从湖南省住房建设厅《2011年1-6月份市州保障性住房和城市棚户区改造开工情况排位表》来看，该省各地开工情况不平衡，排在前5位的分别为常德、长沙、益阳、张家界、怀化。其中常德市计划17300套，开工率77.47%，长沙市计划30650套，开工率69.76%，益阳市计划19500套，开工率68.34%，而有几个市开工率低于40%。望城、衡东、浏阳等县(市)开工套数超计划近3倍，而株洲县、常宁市、攸县、祁阳县、会同县等10个县市今年的计划项目还没开工一个。

　　第六届豫商大会将于8月28日在商丘举行

　　■文/常亚培 CUBN记者 赵伟立 河南报道

　　2011年7月26日，由河南省政协主办，商丘市人民政府、省商务厅、省工商联、省豫商联合会承办的第六届豫商大会新闻发布会在河南省政协礼堂举行。

　　省政协副主席、省工商联主席梁静、省豫商联会会长陈义初、省政协经济委员会主任林景顺、省政协副秘书长毛德福、省商务厅副厅长宋国卿、省政协经济委副主任张正林。商丘市委副书记、代市长余学友等领导出席了大会并作重要讲话。

　　据了解，豫商大会已分别在郑州、洛阳、南阳、漯河、开封成功举办了五届。省政协副主席、省工商联主席梁静对《中国联合商报》讲，第六届豫商大会正值在国家新一轮促进中部崛起战略和“十二五”规划实施的机遇下，省政府已将本次豫商大会列为2011河南承接产业转移合作交流洽谈会主要活动之一。商丘方面非常重视，他们成立了高规格的组织机构，开幕式、闭幕式、预备会、座谈会、大会论坛等重要活动的组织协调、材料起草、氛围营造、志愿者服务等方面都作了精心的筹备，进一步营造河南良好的发展氛围，把办好豫商大会作为团结、联系、服务、发展豫商的平台和纽带，凝聚广大豫商的智慧和力量，以更加奋进的姿态、更加扎实的工作，为加快推进中原经济区建设、奋力实现中原崛起作出更大的贡献。会议8月28日召开30日闭幕，历时3天。

　　豫商联合会会长陈义初在发布会上回顾了前几届豫商大会的情况，阐明豫商大会旨在弘扬豫商精神，研讨豫商生存环境，促进和培育豫商群体的壮大发展。并指出此次豫商大会将要完成的“2122目标”，即2000名客商、100个项目、总合作项目资金达200亿元、每个地区落户2个项目。目前，各地豫商商会组织超过60家，届时将有2000多名豫商代表从世界各地云集商丘“肯亲”，通过本届大会扩大豫商的概念将商丘打造成支撑中原经济区建设稳步发展的有力桥墩。

　　届时，大会将围绕加快中原经济区建设、中原崛起和河南振兴的战略目标，以开放、合作、创新、发展为主题，以招商引资为主线，以产业集聚区和优势产业推介为重点，以投资说明、对接洽谈、推介展示、实地考察为主要内容，积极实施开放带动的主战略。而豫商主题论坛和豫商与构筑中原经济区东部战略支撑、在豫中央单位支持中原经济区建设等分论坛将成为本届豫商大会的亮点。

　　关注河南汝州 让群众得到实惠

　　公共财政向民生倾斜

　　■CUBN记者 赵伟立 通讯员 郭强伟 郭会召

　　“这下可有休闲好去处了，这里绿树掩映，空气清晰，在这带着孩子游玩既安全环境又好，真是太给力了。”在新修的北汝河大堤上，带着女儿在此游玩的张女士高兴地说。从她身旁经过，到此沿堤游玩的市民络绎不绝。河床上，二期工程拦河橡胶坝建设正在加紧施工，一条特色鲜明、景观优美、功能完善的人文生态观光型城市水利风光带将很快形成。

　　北汝河在汝州境内全长44公里，以前由于河堤防洪标准低，每至汛期，险象环生。去年，汝州市投资5.6亿元开始治理北汝河城区段，高标准、高规格设计了防洪大堤、水面景观及滨河公园建设三大工程。目前，3.5公里长的沿河大堤已建成完工，新修的河堤防洪标准由治理前的不足5年一遇,提高到了20年一遇。

　　近年来，汝州市突出抓好小街小巷治理、小区游园建设、教育教学、医疗卫生、社会保障、公共安全等群众关心的热点民生问题，扎实提升群众的幸福指数。

　　该市把城市建设的重点放在让群众得实惠的民生工程上，切实抓好城市基础设施建设，先后组织了总投资16亿元的100项城市重点工程，使城市基础设施进一步完善、市容市貌得到明显改观。

　　去年以来，该市投入专项资金400余万元，治理了26条小街小巷，并在62条小街小巷安装路灯690盏，改善了小街小巷的环境，解决了居民的出行难题。

　　此为，该市公共财政向住房、就业、教育和医疗等民生问题倾斜。去年投入民生工程资金达8.93亿元，比2009年净增1.87亿元，全年新增城镇就业7650人；发放城乡低保、农村五保供养、各种抚恤定补款6219万元；发放廉租住房补贴200万元，分配廉租住房60套，城镇低收入家庭住房问题得到缓解；落实“两免一补”资金6076万元，新建校舍25862平方米，建成了高级技工学校实验楼和农村劳动力培训大楼，实验中学开工建设，职业中专被确定为省级重点示范性职业教育中心；开工建设汝州市一院医技综合楼，新建改扩建乡（镇）卫生院两所，标准化村级卫生所100个，为参合农民补偿2761346人次，补偿金额9978.83万元；争取资金1800余万元，实施农村饮水安全工程，新解决3.94万人的安全饮水问题。

　　提高公众安全感，该市公开选招1000名社会治安防范员进驻中心村（社区）警务室，在各乡（镇）设立社会法庭、检察联络室，构建人民调解、司法调解、行政调解和法庭调解衔接联动工作体系，依法及时解决群众反映的问题。同时，该市在市区各出入口新建5座标准化警亭，派驻巡警，有效震慑了违法犯罪，让居民出门更放心、在家更安心。

　　土地执法监察成效显著

　　■CUBN记者 赵伟立 通讯员 桂焱炜 杨增涛

　　7月25日上午，笔者从河南省汝州市国土资源局获悉，今年以来，该局以“两提两创”活动为契机，狠抓土地执法监管，在有效维护土地管理秩序的基础上，采取有效措施，进一步落实土地长效管理机制，营造规范有序的用地环境，取得了显著成效。

　　该局针对当前土地违法行为中存在的具体问题，加大对土地法律、法规的宣传力度。通过采取悬挂横幅、张贴宣传标语、设立咨询点、分发宣传材料和出动宣传车等形式，大力营造宣传氛围，真正提高广大群众对土地管理政策法规的认识，努力使守法、依法、护法成为广大群众的自觉行动；还专门制作了以“宣传土地法，保护耕地红线”为主题的专题短片《广田阔地留子孙》，与电影下乡一起向广大群众播映，使土地法规也搭上了电影下乡的大蓬车。并进一步落实土地执法巡查责任制，将辖区划分成四个片，每一片都落实人员，坚持定期巡查，重点地段由局执法监察大队不定时进行机动执法巡查，发现问题及时制止。在案件调查过程中，该局严格以事实为根据、以法律为准绳，做到适用法律正确、办案程序合法，制作法律文书规范。对已生效的处理决定严格执行，对重大案件及时上交局党委，及时协调并申请人民法院强制执行。

　　今年以来，随着电影下乡活动的开展，专题片《广田阔地留子孙》先后在全市30多个行政村播映，受益群众达30000多人次；上半年，共查处各类土地违法案件70余起，配合各乡镇、街道拆除卫片违法图斑行动20余次，出动人员1000余人次，车辆50余台次，大型机械40余台，共拆除违法占地17宗，拆除建筑物面积2700平方米，涉及土地面积55.9亩，复耕土地面积13.4亩。

　　“四驾马车”促农民增收

　　■CUBN记者 赵伟立 通讯员 桂焱炜 杨增涛

　　7月26日上午，笔者从河南省汝州市陵头镇党政办公室获悉，2011年以来，陵头镇以“两提两创”活动为契机，抓住各项惠农政策，结合本镇实际，把农民增收的重点定位在基础设施建设、技能培训、畜牧养殖、劳务输出上，“四驾马车”齐头并进，多层次、多渠道地促进农民增收。

　　基础设施确保农民增收。该镇党委、政府一贯把加强农业基础设施建设、改善农业生产条件作为农业增效、农民增收的一个前提和基础。按照实际、实用、实效的原则，围绕重点工程、结构调整搞实施，有效改善农业生产条件。上半年，全乡新打配套机电井70眼，新增有效灌溉面积3000亩；新建人畜吃水工程3处，改善了山区群众的饮水问题；完成了孟庄、杨楼沟等村的5000亩中低产田的改造项目。

　　技能培训促进农民增收。该镇始终以提高农民素质为目标，以加强技能培训为重点，积极开展多种形式的农村人才培养和开发。镇里加强与市总工会、人事劳动和社会保障局等部门沟通，及时掌握培训信息，结合群众需求，积极组织人员参与技能培训；并充分发挥镇农业服务中心农技人员的作用，组成科技知识宣传团，深入田间地头、养殖户家中，实地传授新知识、新技术。今年上半年，全乡共举办农业种植、养殖技术培训班5期，举办电脑知识培训班3期，受训人员达1000余人次

　　畜牧养殖带动农民增收。在大力开展技能培训的同时，该镇积极鼓励群众利用学到的养殖技术，发展以牛、养、猪、鸡为主的畜牧养殖业。今年上半年，该镇新发展规模以上养鸡专业户30多家，并建起陵头养殖园区、樊爻养猪场等一大批标准化养殖场。目前以东山、桥沟等村为主的牛羊养殖基地年可出栏牛3000多头、羊2万多只；以樊爻、孟庄等村为主的鸡养殖基地，年可出栏肉鸡20万只，产品远销漯河、许昌等地；以寇寨、樊爻等村为主的生猪养殖基地，年可出栏生猪3万头。每年仅此一项就可增加农民收入1000多万元，如今畜牧业产值占农业总产值的比重达到了58％，已成为增加农民收入的一大支柱产业。

　　劳务输入帮助农民增收。该镇结合本地劳动力大量剩余的实际，加大劳务输出力度，专门成立劳务输出工作领导小组，配合劳动就业部门，积极为外出务工人员提供用工信息、就业指导、职业介绍等服务，发动剩余劳动务外出到广州、江苏等地务工；在镇党委、政府的正确引导下，2011年上半年该镇新增外出务工人员1000余人。目前全镇外出务工人员达12000余人，占全乡总人口的24％，每年创收1亿多元，劳务输出收入已成为全镇群众致富的一条主要经济来源。

　　

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