21世纪经济报道 李关云

　　核心提示：两党都不愿意让步，因为这场“斗法”的失败者将很难赢得2012年总统大选。

　　7月28日，由于无法获得足够共和党人支持，美国众议院再次推迟投票表决“博纳版”减债方案，民主共和两党的减债谈判仍未走出僵局。此时距美国债务违约大限仅有120小时，众议院共和党人产生的内耗令局势更加混乱，美国在8月2日前上调债务上限的难度进一步增大。

　　共和党众议员Jo Bonnor告诉本报记者，他相信8月2日前美国能够提高债务上限，但在两党最后达成协议前，目前所有方案都不能确定，因为谈判仍在进行中，“任何调整都有可能”。美国财长盖特纳对此也持乐观态度，不过财政部仍做了最坏打算，预计在29日公布美国政府陷入债务违约窘境之后各类账单的优先支付顺序。

　　截至本报发稿，白宫和国会只剩下100个小时来解决债务上限问题。债务违约的灾难性后果，正在迫使两党做出最终选择：要“妥协求生”，还是“同归于尽”？

　　共和党“内耗”博纳仍不低头

　　7月28日，驴象两党分别在参众两院进行上调债务上限的“单边行动”，推动各自党派的“博纳方案”与“里德方案”，但均未取得进展。

　　28日下午，两党在众议院针对博纳议长的减债方案进行激烈辩论。在193位民主党众议员全体抵制之下，博纳必须在240名共和党众议员中获得至少216票支持，才能通过该法案。

　　经过修订后的“博纳方案”分两步上调美国债务上限，第一步要求立刻削减支出9170亿美元、上调9000亿美元债务上限，以确保美国政府度过2011年。第二步要求在2012年1月重启减债谈判，上调1.6万亿债务上限，并至少削减等额支出。

　　美债违约倒计时100小时：驴象债务谈判僵局未改

　　一些依靠茶党支持在2010年当选的共和党众议员认为“博纳方案”缩支规模太小，拒绝投票支持。直至当晚11点，博纳仍未能获得足够党内支持，被迫再次推迟投票。由于未能解决共和党人的“内耗”，博纳的领导能力也因此遭受质疑。

　　但即使“博纳方案”29日能够在众议院通过，也会在民主党人控制的参议院立刻遭到否决，这无助于解决谈判僵局。22日参议院已经否决了博纳的首个减债方案“削减、限制与平衡法案”。

　　里德方案是一个典型的折中方案，要求削减赤字2.7万亿，提高债务上限2.4万亿，这至少可以帮助美国支撑到2012年总统大选结束。该方案不包含共和党的加税“逆鳞”，也未大幅削减民主党所关心的医疗支出。

　　参议院计划在30日对“里德方案”进行初步表决，并在8月2日进行最终投票。但这个方案同样面临障碍，必须获得60票才能通过，而民主党在参议院仅占51席，必须从47名共和党人和2位独立参议员中争取到额外9票，才能保证该法案通过。

　　现在两党之间要想达成妥协，除非博纳愿意做出更大让步，向参议院的“里德方案”靠拢。

　　但博纳向里德“低头”的可能性很低，因为这将引发更多共和党众议员的反对，导致共和党进一步分裂。这种妥协甚至会被共和党人视为“背叛”，博纳的议长地位可能不保。

　　驴象减债谈判牵动2012年总统大选

　　驴象都不愿意让步，因为这场“斗法”的失败者将很难赢得2012年总统大选。

　　“博纳方案”与“里德方案”大量内容相同，而两党纠结之处就在于，“博纳方案”要求在2012年初重启债务谈判，而奥巴马决不允许将债务问题拖到2012大选年。

　　2012年大选局势对于奥巴马非常严峻，历史上美国总统从未在失业率高于7.2%的情况下连任成功，而目前美国失业率是9.2%，高盛最近也下调了2011年下半年和2012年的美国经济增长预期。

　　28日晚上10点，CNN刚插播完众议院取消投票的突发新闻，电视上就出现政治广告号召“拿开奥巴马的空头支票”，将当前美国经济低迷与失业率高企归罪于奥巴马。这个广告来自亲共和党的独立团体Crossroads GPS，该团体正斥资两千万美元通过政治广告抨击奥巴马。

　　Money Morning的投资顾问Martin Hutchinson指出，民主党人希望立刻降低失业率，让经济迅速复苏，以使奥巴马2012年竞选连任。

　　大幅缩支在短期内会减少消费和就业，但有利于经济中长期增长。而加税能立刻增加政府收入，却不利于经济中长期增长。奥巴马面临大选压力需要迅速重振经济，自然不愿意大幅削减医疗和社保支出，而更愿意加税迅速取得回报。

　　既然减债方案短期内对经济复苏的贡献是在“为奥巴马做嫁衣”，共和党就更偏重于中长期效益，反对加税、主张大幅削减支出，如果共和党人能够在2012年入主白宫，恰好赶上这些政策对经济产生积极作用的收获期。

　　驴象两党的减债方案与2012年大选局势密切相关，这就导致双方更难做出让步。

　　但让美国在历史上首次真正陷入债务违约，也将是一个难以承受的政治污点。8月4日，奥巴马满50岁，而若不能及时提高债务上限，美国将在8月3日开始陷入债务违约，当天就有200亿美元账单无法支付。奥巴马或许会被打上“违约总统”的标签，这恐怕是他人生中最糟糕的一份生日礼物。

　　

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