21世纪经济报道 王峰

　　核心提示：俄罗斯甚至计划同中方合作，在黑瞎子岛上建立一个中俄免签证区。

　　凌晨2点30分，太阳就出来了。这里是中国最早见到阳光的地方——黑龙江省抚远县。

　　年过七旬的徐刚早早就起床了，他将作为150人旅游团的一员，成为首批登上中国“最东极”黑瞎子岛的中国游客。

　　7月20日，150人的团队在举行简短的仪式后，驶向距离抚远县城11公里的黑瞎子岛。抚远县城通往黑瞎子岛的是一条乡间公路，路边的风景千篇一律地优美：无际的稻田、清澈的湿地、湖泡、成片的桦树林。

　　为了这一天，徐刚从广西乘车赶到北京，又从北京骑自行车到了抚远， 25天行进了3050公里。

　　但黑瞎子岛还没有完全准备好，平整的环岛公路刚刚修通，路边的路灯也已立起，可更多的设施还在建设之中。150人的旅游团离开后，这里重归工地的喧嚣，至今再也没有游人上岛。

　　对于黑瞎子岛来说，7月20日只能算作一个开始，或是她向世界的一个崭新亮相。从此之后，黑瞎子岛将不仅是一个旅游胜地，这个国内仅有的“一岛两国”的所在，将成为中俄贸易、文化交流的新起点。

　　第一个游客

　　回归后的黑瞎子岛目前仍归驻军管理，由水泥路拐入一段土路，再通过一座浮桥，就可以登岛了。

　　在黑龙江、乌苏里江两江的滋润下，黑瞎子岛物种丰富，不知名的飞鸟鸣叫着落在身旁葱茏的树林中，没有参天古木，亦没有野花遍地，走没多远，绿草丛中便隐现一片碧蓝的湖泡。浅黄色的木栈道就建在湿地之上，浮桥一样把游人带向湿地深处、芦苇丛中。

　　两条江的冲刷让这里地势平坦，平均海拔只有40多米，如今，江中仍能打到半人长的大马哈鱼。这里据说有几十种水鸟，裸露着黑泥块的一汪汪浅水中，满是它们啄食的美味。

　　上岛游览，除了赶上了当地很少出现的高温天气，还要忍受岛上的蜂虫叮咬。除了初具规模的湿地公园外，岛上的其他设施还在建设之中。抚远县当地官员告诉记者，回归的174平方公里面积的黑瞎子岛，有75%的范围被划归生态保护区，只有25%对外开放。

　　走出一片郁郁葱葱的乔木林，就可能碰到一片裸露着沙土的工地。除了两座公厕和临时启用的多功能餐厅，另外的建设工地上，各式塔吊矗立，有的建筑只有雏形。

　　259号界碑是游客拍照最多的地方，这是岛上最后设立的界碑之一，也是2008年10月14日，中俄领土交接仪式的纪念地。

　　黑瞎子岛，又名抚远三角洲，是由黑龙江、乌苏里江以及两江之间一条细细的抚远水道围起来的三角形地块，1929年的中东路战争中被苏联占去。俄方报刊曾刊文指出，除了350平方公里面积上的动植物自然资源，黑瞎子岛控制着两江的主航道，战略意义十分重要。

　　1856年爆发的第二次鸦片战争期间，沙俄强迫清政府签订《中俄瑷珲条约》，夺去黑龙江以北约63万平方公里土地，1860年又强迫签订《北京条约》，约定中俄东段边界以黑龙江、乌苏里江为界，黑龙江以北、乌苏里江以东划归俄国；原住这一地区的中国人，仍准留住。这一条约又强行割占了中国领土40多万平方公里。

　　但即使按照这一条约，黑瞎子岛在乌苏里江以西和黑龙江以南，也应属中国所有。

　　按国际法和俄罗斯国界法，这处岛屿同样应属中国。《俄罗斯联邦国界法》第二章规定，“如果俄罗斯联邦国际条约中无另行规定，则国界按下列原则确定：可通航的江河，根据主航道中心线或河流深泓线确定。”

　　上世纪50年代，中苏两国都没有往黑瞎子岛移民。1969年，发生在中苏边境东段的珍宝岛事件，几乎引发中苏间大规模军事冲突。从那时起，苏联逐渐往岛上移民。

　　2008年10月14日成为新历史的起点。这一天，中国与俄罗斯举行了国界东段界桩揭幕仪式，这不仅标志着如今黑瞎子岛的回归，也意味着中俄长达4300多公里的边界线全部划定。

　　东极的通途

　　黑瞎子岛回归后，曾经的中国“东极”被命名为“太阳岛”，成为一处新的旅游景点。如今，“太阳岛”工程大部分已经完工，广场中央是一座几十米高的立体“东”字钢铁雕塑，前面是一幅巨大的中国地图，周围则是中式古典建筑和走廊。

　　新的“东极”点离这里要有几十里远，施工人员告诉记者，那里将矗立起一座81米高的中式宝塔，取名“东极塔”。

　　站在太阳岛上向黑瞎子岛遥望，就能看到俄方境内的一座金色尖顶的东正教教堂。这是黑瞎子岛回归前夕，俄方为宣示主权，在一个月时间内

　　紧急建成的。

　　如今，中俄边境线就在教堂附近，离开教堂几百米远，就是一座更高的中国哨兵的乳白色哨塔。

　　太阳岛上聚集了十几名当地游人，自从7月20日首次开放后，黑瞎子岛就没有对外开放，而是重新进入如火如荼的建设中。记者从抚远县政府了解到，登岛旅游只接受旅游团形式。

　　7月20日的150名游客来自哈尔滨国旅，抚远县当地的黑河旅行社也有组团资格，一位姓朱的工作人员告诉记者，他们在今年5月份接到黑龙江省旅游局的通知，但除了一些电话咨询者，还没有游客前来报名。

　　记者了解，目前北京、石家庄、成都等地旅行社也有推出了黑瞎子岛线路，但均要等到8月以后才能成行。闭塞的交通被认为是外地游人稀少的原因。从佳木斯市到抚远县，400多公里的路程大巴车要开上7个小时，哈尔滨到抚远则更远。

　　尽管县城只有6万人，但抚远并不缺少对俄贸易和旅游，俄式小楼和俄语招牌在大街上随处可见。这里距离俄罗斯远东第一大城市哈巴罗夫斯克只有60多公里水路，每天都有近千名俄罗斯人来抚远购物、游览。

　　由于冬季结冰，抚远目前的水路码头只有半年开放期，因此中俄双方都希望能实现陆路连通。目前，抚远境内一座通往黑瞎子岛的公路大桥正在建设中，当地官员介绍，俄方境内也在规划一座跨江大桥，“但俄罗斯的动作比较慢”。

　　除了大桥，抚远还在修建一条二级铁路和一座机场，并且将在明年陆续完工，届时，通往中国“东极”将会是一条坦途。

　　“已是一个开始”

　　事实上，早在黑瞎子岛回归前，关于这座岛的规划便已被中俄双方摆上桌面。抚远当地官员告诉记者，俄罗斯甚至计划同中方合作，在黑瞎子岛上建立一个中俄免签证区。

　　2006年，北大经济管理学院接受委托，对“抚远三角洲”未来的开发利用进行可行性论证。2006年末，佳木斯政府机构在北京召开了小型研讨会，专门研究黑瞎子岛的开发前景。包括黑龙江省社会科学院东北亚所前所长宋魁也提出将黑瞎子岛开发成为自由贸易区和旅游区等规划。

　　宋魁建议，把黑瞎子岛旅游项目定位为黑龙江省旅游拳头产品。他认为，黑瞎子岛“一岛两国”的特征，已经让人们对黑瞎子岛的旅游充满期待。在黑瞎子岛上发展旅游业，既能促进经济发展，又能保护生态环境，俄罗斯哈巴罗夫斯克当局也表示支持。

　　“对于黑瞎子岛的开发，俄罗斯的态度有一个从不积极到积极的转变。这与俄罗斯推行远东大开发战略相关。俄罗斯的计划是，把哈巴罗夫斯克打造成东北亚的国际物流中心，成为俄罗斯货流的重要通道。”宋魁说。

　　宋魁参与了黑瞎子岛最初的规划，他的方案还得到过当时黑龙江省主要领导的批示。在他的方案中，黑瞎子岛的前景远不止旅游胜地。

　　在实现将黑瞎子岛打造成国内知名旅游景点的目的后，宋魁建议在抚远水道东南侧、乌苏镇北侧规划建立贸易综合体，形成边境贸易、旅游观光、常年过客过货的载体和平台。

　　这之后，是在贸易综合体基础上，把抚远县升格为佳木斯市与哈巴罗夫斯克合作建立东北亚跨国国际物流中心，并发展成为中俄边境自由贸易示范区，并最终发展成辐射东北亚多国的国际物流中心。

　　抚远当地官员向记者表示，黑瞎子岛目前对抚远当地的经济拉动影响有限，且开发规划亦是长远目标，但“7月20日的对外开放，已是一个开始”。

　　

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