此外还有四分之一的重点区域污染防治项目未完工，资金不到位仍是问题。有24个建设项目违规占用河道

　　【财新网】（记者 汪苏）国家审计署审计报告显示，至2010年底，《黄河中上游流域水污染防治规划（2006—2010年）》（下称《规划》）完成84.47%，城镇污水处理设施项目和重点区域污染防治项目完成率欠佳。资金不到位仍是问题。

　　报告显示，至2010年底，城镇污水处理设施项目完工197个，占253个规划项目的77.87%，新增399.79万吨/日污水处理能力，有302.21万吨/日污水处理能力未形成，占应形成702万吨/日污水处理能力的43.05%。

　　工业污染防治项目完工240个，占263个规划项目的91.25%；重点区域污染防治项目完工9个，占12个规划项目的75%。黄河主要支流渭河、汾河流域关停造纸、焦化企业271家，占规划要求关停企业298家的90.94%。

　　报告显示，至2010年底，黄河中上游地区投入224亿元用于《黄河规划》实施，占规划投资319.93亿元的70.02%。中央财政33.23亿元，地方财政74.02亿元，企业资金116.75亿元。

　　其中，甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南6个省区的45项水土保持项目资金总缺口2.77亿元，占规划工程总投资5.04亿元的54.96%，其中有1.91亿元是地方配套资金，占资金总缺口的68.95%，影响了水土流失治理任务的完成。

　　此外，审计发现，甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南6个省区的256家企事业单位欠缴水资源费2.16亿元、污水处理费1926.60万元、垃圾处理费9099.95万元、排污费2.06亿元。

　　审计还发现，甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东7个省区的24个建设项目违规占用河道面积1.47万亩，包括度假村等旅游休闲设施，企业和工业园区及基础建设设施等。这些项目开工建设前均未按要求进行防洪评估，也未取得相关河道主管部门的批准，部分建筑设施不符合行洪要求。

　　审计调查发现，黄河下游防洪工程建设中，有的标段存在违法转分包行为，有的勘察（测）设计合同未公开招投标，有的企业违规借用其他企业资质投标。

　　报告显示，黄河干流水质总体好转，水资源统一调度得到加强。2008年至2010年，《黄河规划》中的18个干流国控断面中，达标断面数量由2008年的17个上升为2010年的18个，水质状况3年均为优。流域管理机构和7个省区地方政府加强了取水管理和水资源统一调度，实现了黄河连续11年不断流，基本满足了流域内经济社会发展和生态环境用水需要。

　　根据审计报告，审计中发现的问题尚在整改中。审计署将督促有关地方抓紧整改并适时公布最终结果。■