许多人来到兰州，都会发出“想不到”的感叹。初来乍到的人，“想不到”地处西部的兰州城市建设那么好；曾经来过的人，“想不到”兰州变化那么大。过去见到的小道，已经被高楼大厦取代，曾经有过的荒凉，已经无从寻觅。人们在这里感受更多的，是欣欣向荣的发展。

　　经过一番深入的采访，我们在兰州也有一个“想不到”：想不到兰州的结构调整成效那么大。甘肃省委常委、兰州市委书记陆武成形象地把兰州经济结构说成是“三二一”的倒金字塔形。经多年发展，2010年兰州市三次产业比例为3.07：48.09：48.84。多元支柱产业正成为兰州经济发展的新亮点，也是“再造兰州”战略的重要内容。

　　结构调整：一盘“下不完”的棋

　　兰州是西部重要的老工业基地。进入新时期，兰州经济结构方面的矛盾日渐突出，调整产业结构始终是经济发展的主题。

　　重工业是兰州经济结构中的大头。为了发展第三产业，补上服务业的不足，上世纪90年代，兰州把建设全国商贸中心作为城市发展的目标。经过几年努力，商贸业有了很大发展，但工业偏重的经济结构并未得到根本改变。

　　1999年，兰州提出“工业强市”的发展战略，希望通过提升工业的整体水平，带动全市工业结构调整。工业企业经历转型蜕变，有了一定发展，但产业结构调整仍然是兰州经济发展的重要课题。

　　2009年，市委提出“构建多元支柱产业体系”的发展要求；2010年市委、市政府出台《关于培育发展多元支柱产业的意见》；今年，兰州又编制了“8大多元支柱产业目录”，还制定了“产业布局与园区发展规划”。

　　陆武成说，兰州的经济结构调整取得了很大成效，但产业之间、产业内部的结构性矛盾依然比较突出。“加快培育发展多元支柱产业”是兰州市“十二五”规划的重要内容。目前，当地形成加快传统产业转型升级、培育发展战略性新兴产业、加快发展现代服务业、大力发展文化旅游业和特色农产品生产及深加工产业的产业布局。结构调整有了更为丰富的内容。

　　增容扩区：产业调整与城乡布局同步

　　宏宇变压器有限公司是兰州市的一家老企业，该公司办公室主任徐宝林告诉我们，公司在城里发展了40多年，去年10月搬进兰州经济开发区的产业园，“搬迁之后，产能扩大了3倍。”

　　宏宇变压器有限公司“出城入园”获得了更大发展空间，今天的兰州，与宏宇变压器有限公司有相似经历的企业越来越多。兰州市提出，经济结构调整中产业发展要与城乡布局相结合，把多元支柱产业的发展培育纳入城乡空间整体布局。企业“出城入园”，正是产业布局与区域布局同步调整的重要举措。

　　“出城”是让企业从老城区搬出来，“入园”则是让企业进入工业园区。兰州有两个国家级开发区——兰州经济技术开发区和兰州高新技术开发区。为了让更多企业“出城”之后可以“入园”，增容扩区是这两个开发区建设的重点工作。

　　增容扩区，就是增加兰州高新区和兰州经济开发区的经济容量，扩大这两个经济开发区的规模。兰州高新技术开发区构建起雁滩、彭家坪、榆中3大园区，兰州经济开发区构建起安宁、西固、红古3大园区。

　　增容扩区主要着眼于形成兰州发展的经济板块，兰州人将之称作“3+8”。市长袁占亭解释说，“3”就是兰州新区和国家级高新技术开发区、经济开发区，“8”就是8个县区产业园区。他们坚持全市“一盘棋”，立足3个区与8个县区的错位发展、同时发展，从宏观层面上合理确定各园区范围和布局产业。同时，在经济技术开发区和高新技术开发区实行一区多园、组团发展体制，每一个园区都有自己发展的产业重点，而各园区又都符合高新技术开发区和经济开发区的发展规划和功能定位。

　　兰州经济技术开发区党工委书记、管委会主任严志坚认为，增容扩区主要是扩大政策覆盖范围和服务范围，其核心是“增容”，在更大范围实现了体制创新。

　　兰州高新技术开发区副主任彭铖谈起增容扩区，讲了3点体会：增容扩区最直接的结果是，拓展了高新区和经济开发区自身的发展空间；对扩出来的区域而言，这些地区可以借助开发区的体制优势，找到新的发展机遇；增容扩区之后，开发区过去几十年形成的人才优势可以在更大范围内发挥作用。

　　政策及体制优势如何辐射到8个县区？袁占亭介绍说，主要是处理好“两个关系”。一是处理好3个区“一区多园”与县区园区的关系。兰州基本上将8个县区的开发区整体纳入3个区中，在体制上，相关县区的园区既是新区和开发区的园区，又是本县区的园区。二是处理好园区建设与多元支柱产业的关系。找准适合各园区发展的产业，引进产业关联度高的企业，确保产业落到园区能够快速成长、发展壮大。

　　 多元支撑：老工业基地实现新发展

　　中科药源公司2007年在兰州新区开工兴建，2008年一期投入使用，如今，年产值已达7000万元。该公司负责人介绍说，公司主要从兰州石化的废料中提取新材料，还利用多极淬取技术从甘肃金川公司的废渣中提取铜、镍等，“我们的产品是从兰州石化、金川公司等传统企业中延伸出来的。”

　　“延伸”已成为兰州改造提升传统工业企业的一个重要方式。兰州市工业和信息化委员会副主任龚成久说，工业产业结构的调整，一方面是抓延伸，传统产业的延伸；一方面是抓培育，新兴产业的培育。

　　兰州工业部门通过实施产业延伸工程，改造提升石油化工、有色冶金、装备制造、能源与新能源、农产品加工等传统产业，使“老”产业上层次、提技术，延伸产业链，提高附加值。

　　兰州还有更多“长”起来的企业。我们采访的民海生物有限公司，就是这样一家依靠西北民族大学的技术而发展起来的生物医药公司，26名员工，年产值达3000多万元。民海生物有限公司是兰州新兴产业成长的一个缩影。兰州把培育发展新兴产业作为结构调整的重要一环，明确提出要培育生物医药、节能环保、高端制造业、航空航天、新材料等战略性新兴产业，形成工业发展的新优势。

　　在兰州市西固区采访时，我们登上一个叫青石台的地方。站在这里向下眺望，黄河缓缓而来，悠闲地向东而去。“将来这里是西固国际物流新城。”当地同志告诉我们，这个规划面积70平方公里的地方，将成为西固区发展的又一增长极。兰州市商务局副局长王永堂介绍说，第三产业转型主要是在着力改造提升传统商贸服务业基础上，加快现代物流市场建设和各类新型服务业态建设，特别是大力发展生产性现代物流业和新型服务业态。

　　“对于农业来说，有特色才能有市场！”兰州市农委副主任颜为英谈到这里感悟颇多。兰州蔬菜产业去年达到190万公斤，其中100万公斤走向全国市场，靠的是什么？颜为英感慨道，“靠的就是特色。”据介绍，兰州蔬菜产业收入去年超过23亿元，对农民纯收入的贡献率达到近30%。兰州市对农业发展提出了“一特五化”的新路径，就是做大做强优势特色农产品，形成产业化经营、标准化生产、规模化发展、精细化加工、社会化服务的发展格局。

　　支柱产业多元化，既包括三次产业之间的协调发展，也包括每次产业内部多元支柱产业的成长。兰州市从宏观层面对培育多元支柱产业说了4句话：一产抓特色，二产抓延伸，三产抓转型，整体抓提升。陆武成说，我们要形成多元支柱产业体系，使全市经济和产业结构更为合理，经济发展整体水平不断提升。

　　（责任编辑：梁靖雪）

　　

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