新横琴：比特区更特区

　　本报记者 史燕君 实习生 洪治

　　“由于澳门受地理因素制约，发展空间有限，横琴新区是对澳门发展的补充，将有效带动珠三角乃至港澳粤地区的同步发展。”

　　8月4日，有报道称，珠海横琴新区已获批施行比经济特区更加优惠的政策，将有望成为类似香港的“自由贸易区”，成为特区中的“特区”。受该消息的刺激，横琴概念股在沪指震荡走低的情况下，持续逆市上扬，其龙头珠海港自上周三以来涨幅更是达到18.5%。

　　横琴新区位于珠海市南部，珠江口西侧，毗邻港澳，土地总面积106.46平方公里。2009年，国务院批复了《横琴总体发展规划》，使横琴新区的开发建设升级为国家战略，随即被定位为继上海浦东、天津滨海之后的第三个国家级新区。

　　横琴新区最大的特殊之处在于其“分线管理”的创新通关模式，具体方案为：横琴与澳门之间的口岸将实行“一线管理”，横琴与内地之间实行“二线管理”。从境外经一线进入横琴的货物将实行备案管理，给予免税或保税政策，内地货物经二线进入横琴视同出口，实行报关报检制，按规定退税，横琴区内企业货物交易免征增值税和消费税。

　　“横琴新区已经酝酿很久了。由于澳门受地理因素制约，发展空间有限，横琴新区是对澳门发展的补充，将有效带动珠三角乃至港澳粤地区的同步发展。”南京大学商学院教授宋颂兴对《国际金融报》记者表示，尽管“分线管理”与香港的政策有些类似，但管理模式不同，这正是横琴新区的独特之处。

　　据悉，除“分线管理”模式外，横琴新区还将实行更优惠的税收政策，对岛内企业减按15%的税率征收企业所得税。同时还将以中医药创新研究为起点，发展粤澳合作产业园模式。此外，横琴新区的全球招商引资活动不久将正式启动。

　　有分析人士指出，横琴新区在享受优惠政策的基础上，借助地理优势并配合便捷的物流渠道和优惠税收政策，将成为一个大的保税区，进而有望在促进加工贸易、延伸产业链等方面显出优势。

　　“横琴新区的管理不可能完全像香港一样成立特委会，为了维护横琴新区的主权，才会有现在这样折中的政策方案。”宋颂兴分析，“近期横琴新区对澳门的发展更有利，而后会辐射到内地。”