今年电力企业或面临全面亏损 电力改革势在必行

　　本报记者 李金玲报道

　　煤价高企，电价难涨，今年电力企业或面临全面亏损。尽管发改委今年4月上调了上网电价，但中电联近日发布的《全国电力供需与经济运行形势分析预测报告》称，部分省份上网电价略有上调，但仍未扭转电力企业经营困境。

　　据中电联统计，上半年，华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团电力业务合计亏损66.5亿元，同比增亏50.9亿元，其中，上半年火电生产企业亏损153.8亿元，同比增亏95.2亿元。

　　“电力企业全面亏损的可能性较大。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对《中国产经新闻》记者表示，亏损主要源于煤炭价格。

　　中电联的报告显示，近年来“市场煤、计划电”的体制性矛盾非常突出，自2003年以来，我国煤炭价格持续上涨，具有代表性的秦皇岛山西优混5500大卡煤炭价格累计上涨幅度超过200%，而销售电价涨幅还不到40%。

　　4月上旬，国家发改委决定自4月10日起，上调山西、青海、甘肃、海南、陕西、山东、重庆等10余个省份上网电价，每千瓦时平均上调2分钱左右。接下来的两个月，国家发改委上调15省市非居民电价平均1.67分钱，电价调整范围在原有基础上增加了安徽、湖南、江西三省。

　　上调上网电价并未扭转电力企业的亏损局面。不断上涨的煤炭价格彻底掩埋了上涨的几分钱电价。国家能源局公布的数据显示，5月下旬，华东地区沿江电厂5500大卡煤炭接收均价878.3元/吨，比4月下旬上涨30元/吨，比年初上涨73元/吨。

　　中国政法大学教授刘纪鹏则认为，上调电价不起作用的根源在于体制机制痼疾，必须从根源上解决电价行政审批制，推动电价的市场化改革。

　　对此，中电联建议，煤电联动机制是国家采取市场手段理顺煤电矛盾的重要措施，应落实并完善煤电联动机制。“煤电联动即使不可行也得走。”林伯强呼吁。

　　中投顾问能源行业研究员任浩宁则认为，电力企业火电业务亏损的根源在于不合理的电力体制。这一不合理之处体现在煤炭价格受市场支配，随供需变化而变化，但是电力价格依然处于计划管制之下，由政府规定。目前的实际情况是电力价格的变化根本无法反映煤炭价格变化给火电企业带来的成本压力。

　　任浩宁对《中国产经新闻》记者表示：“解决这一问题的方法显而易见，即推动电力体制改革，引入市场竞争机制。”国务院在2002年发布的《电力体制改革方案》中所确定的‘厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网’四大改革任务正是解决电力企业亏损的根本方法，但是目前电力体制改革步履维艰，改革进度已经严重落后于电力产业的发展和国民经济发展的需要。