连平：金融供给要在调结构上做文章

　　李蕾

　　上半年我国经济总体运行态势良好，但物价涨幅持续攀高，通胀预期仍然强烈，同时，GDP增速连续两个季度放缓。下半年我国经济增长还面临哪些挑战？宏观调控如何能够平衡好“降物价”和“保增长”之间的关系？在目前利率水平已经超过过去10年中值，信贷供给总体受控，局面难以明显改观的情况下，应该如何改善中小企业融资难的问题？就上述话题，《中国经营报》记者采访了交通银行首席经济学家连平。

　　经济增长放缓源于主动调控

　　《中国经营报》：虽然今年上半年我国经济总体运行态势良好，但今年一季度GDP增长9.7%，二季度的统计结果是9.5%，你认为造成经济增长逐季放缓的主要原因是什么？

　　连平：这主要是由主动政策调控带来的。一个是货币政策朝着收紧的方向动作，今年上半年以来，法定存款准备金率共上调了6次、累计3个百分点；包括7月初的一次上调，存贷款基准利率共上调了3次、累积0.75个百分点，应该说效果比较明显，货币信贷增速明显回落。另外就是房地产调控从去年底开始到今年前两个季度以来一直在收紧。刺激汽车消费政策的陆续退出也降低了经济增长的速度。所以，今年我们看到三驾马车中的消费增速明显回落，上半年只有17%不到，而物价上涨平均要超过5%，那么扣除物价上涨因素，也就只有12%左右，而去年的消费增速为18%多一点，但通胀率是在3%到4%的区间，即比较之下明显比今年的净增速要高。

　　《中国经营报》：今年5月份CPI同比增长5.5%，6月份CPI增长6.4%，这无疑增加了人们对通胀会进一步攀升的担心。你认为如何平衡经济增长和治理通胀之间的关系，是否会成为未来一段时间宏观政策面临的“两难选择”？

　　连平：今年通胀的预期比较强烈，因此年初的目标也比较明确，就是要控通胀和挤泡沫。但是在调控的过程中，经济的增速降下来了，但目前还没有看到通胀明显回落的迹象，所以各方面都比较焦急，老百姓也有一些抱怨。但是随着下半年如果物价能够有所走缓，经济增长速度又能够走稳的话，这方面的压力就会相对减弱一些。

　　现在的调控力度加大，但是消费净增长反而变慢了，我们一直说三驾马车里边出口占据的比重太高不行，投资太高更不好，但现在来看投资比重还是很高，出口的比例也不低，这不是一个好现象，还是短期目标和长期目标二者之间关系的问题，恐怕短期内很难做到提振消费。

　　对小型金融机构应给予一定“松绑”

　　《中国经营报》：我国中小企业融资难的问题一直存在，但这段时间中小企业融资难的呼声尤其突出，东莞、温州等地还出现了企业陆续倒闭的现象，下半年信贷资金仍然偏紧的情况下，在改善中小企业融资环境的问题上可以有哪些着力点？

　　连平：对于中小企业的融资问题，我认为政府要加大力度，包括地方政府的担保机构要竭尽全力为小企业服务，而不是说用有限的资源去投向那些政府所支持的项目；另外，对于中国这些已有的小型金融机构，应该给予一定的“松绑“，促使其发展。上半年小额贷款公司也就放了800多亿元的贷款，千亿还不到，为什么规模不能做大？因为有很多的限制。在这方面比如说融资的力度可以适度地放宽一些，或者说至少对那些经营比较稳健、管理比较好、各项指标都满足监管要求的企业给予一定的支持。

　　另外，现在小额贷款公司不能“吸存”，说到底不能做银行。按照规定，村镇银行的第一大股东必须是大型金融机构，这就使得很多民营企业和民间资本做小额贷款公司的积极性比较弱。当然可以在监管上要求得高一点，比如对其(小额贷款公司转制的村镇银行)包括行长、董事在内的高管的任职资质有所限定，何必非得要银行做它的第一大股东呢？因此，我觉得思想可以解放一点，对民营企业放开市场，给出一定的路径，这样民间资本才会有比较大的动力参与小额贷款公司的发展。

　　《中国经营报》：除了较为新型的金融机构，你觉得分布在全国各地的100多家城市商业银行能够在解决中小企业融资上扮演怎样的角色？

　　连平：城商行目前的发展还是有些问题的。按理说，城商行尤其是地区性的城商行其主要任务就应该是为小企业服务，可是现在有好多都“变异”了。比如在江苏，除南京银行之外，在很多城商行的基础上又成立了江苏银行，安徽则成立了徽商银行。各地都在整合，整合了以后，资金、资产实力变大了就成为一家中型银行，这样下来，它们自然要为那些大企业提供服务。

　　数据显示，县级地方政府融资平台里边提供贷款的大部分是城商行，现在反而变成了大银行在做小企业，小银行不重视小企业的状态。包括国有大行这几年对小企业的贷款在每年新增的贷款中的比例增速都比较高，与此同时城商行的定位却发生了变化，不再认真去服务中小客户，而更多地去做大客户。还有种情况，地方政府对城商行有更多的要求，比如贷款中有多少要支持地方融资的项目，因为国有银行的人事是归中央管的，地方政府没有能力去控制，但城商行的人事是归地方政府管的。因此，应该成立一些专门定位于服务小客户的商业银行，发放只能做小客户的牌照，未来监管机构在金融机构的设立上，应该有所考量。

　　直接点说，很多城商行的“帽子”都是政府管的，当要求他们去多支持地方上的一些融资项目，是不大可能拒绝的，说到底是由体制所决定的。所以我觉得应该成立一批更小的银行，比如社区银行。

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