继续加大对中小企业的支持力度

　　日前召开的人民银行分支行行长座谈会提出了下半年经济工作的总体要求、工作重点和措施，会议表示“要进一步优化信贷结构，引导金融机构继续加大对符合条件的中小企业特别是小微企业的支持力度”。

　　实际上，近年来金融系统积极落实“有扶有控”的信贷政策，对中小企业的信贷支持不断加强。中小企业总体上获得了更大比例的信贷资源，不仅贷款增速高于大型企业和各项贷款，而且贷款余额比重持续上升，并高于大型企业。同时，中小企业贷款增速和比重均高于国际金融危机爆发前的水平。由此我们看到，当前中小企业产值稳中有增，出口订单总体保持稳中有升，中小企业户数持续增加，中小企业生产经营总体平稳。

　　但是，尽管中小企业信贷融资状况进一步改善，但中小企业融资目前仍存在一些困难和问题，尤其是受劳动力、原材料、资金成本上升和用电限制等影响，中小企业盈利空间明显缩小，部分中小企业生产经营出现困难。反映资金较为紧张的中小企业主要集中于受政策调控行业及其关联行业，尤其是房地产企业以及为大型建筑企业配套的中小企业，一些自身经营管理出现问题的企业贷款也会比较难。而成本上升也加大了企业融资需求。

　　帮助中小企业克服困难稳步发展，要求金融部门多措并举，加强对中小企业尤其是小微企业的金融服务。积极鼓励和督促金融机构大力加强信贷结构调整，优化资金结构性配置，切实做到“有扶有控”。进一步完善多层次的金融服务体系。在满足审慎监管要求的条件下，一方面鼓励股份制商业银行、城市商业银行到县域、到大的集镇设立分支机构，另一方面继续推进新型农村金融机构建设，加大对小微企业的支持。

　　帮助中小企业克服困难稳步发展，要进一步加强金融产品和服务方式创新，积极探索发展中小企业多元化融资方式。金融机构要积极探索专利权和股权质押、企业主个人财产担保、联保贷款、动产质押、订单质押、应收账款融资等新型信贷产品。大力发展股票市场、债券市场，有效拓宽中小企业直接融资渠道。着力推动建立健全中小企业担保体系和风险补偿机制，进一步完善中小企业信用担保体系。帮助中小企业克服困难稳步发展，还应更多依靠结构性政策解决。通过财政、税收、民间资金等多方联动，健全完善有利于中小企业融资的体制机制。既要通过财政补贴、税收减免等措施，降低中小企业经营成本，并带动社会资金提供有力支持，也要继续鼓励民间资金进入中小企业融资市场。新的中小企业划型标准为财政和税收政策出台提供了配套依据和基础，特别是从国家扶持中小企业的角度，对财政如何补贴、税收如何减免提供了依据。

　　需要指出的是，货币政策主要是针对货币总量发挥调控作用的，我们不能指望正常的总量政策来解决失常的结构性问题。当前增长速度和就业都处在合理水平，稳定物价和管好通胀预期是关键，也是宏观调控的首要任务。货币政策应保持必要的调控力度，巩固和加强前期调控成果，进一步巩固经济发展的良好势头。在货币条件回归常态过程中，信贷增长需求的满足不可能维持在前两年特殊条件下的适度宽松状态。企业获取银行贷款难度的上升，在很大程度上属于当前宏观调控政策的正常反应，是稳健货币政策发挥作用的客观体现。事实上，考虑到流动性分布差异及向中小企业多提供支持，目前对中小金融机构的准备金要求也低于大型机构，此外中小金融机构的贷款份额也是趋于上升的。

　　因此，支持中小企业发展，就要继续加快推进中小企业转型升级。我们必须看到，当前部分中小企业经营出现困难，主要是面临供给层面的成本约束。成本约束上升是我国产业结构调整升级、劳动力转移、收入分配体制和资源价格形成机制改革中必然伴随的问题。利润的短期下滑是转型的代价，一定程度上恰恰成为企业转型动力。应一如既往地推动结构调整，逐步改变粗放经营模式，提升企业在国际产业链中的层次和地位，从而才能突破成本约束的瓶颈。