约旦国王接纳修宪下放权力

　　包括设立宪法法院和独立选举委员会

　　【财新网】（综合媒体报道）约旦国王阿卜杜拉二世（Abdullah II）8月14日宣布将对宪法进行“历史”性修改，其中包括设立一个宪法法院和一个独立选举委员会。

　　阿卜杜拉二世在王宫宣布，已经接纳修宪委员会的建议，将国王的部分权力下放给国民议会，并让国民享受更多自由，包括国王不可无限期延迟选举，必须在解散议会的四个月内举行大选；而由国安部门控制、以往常被用来审讯政界人士的国家安全法庭，今后只可审理恐怖分子和间谍案，一般公民的案件由法院审理，以体现司法独立。

　　据凤凰卫视称，在今年4月约旦爆发反政府示威浪潮时，在民众重压下，阿卜杜拉二世委派政坛元老成立修宪委员会，以回应示威者的要求。委员会对行使了60年的现有宪法提出了42条修改建议。

　　不过当天在皇宫外有200人示威，抨击修宪建议未能满足人们的改革需求。修宪委员会的建议只集中在加强国民议会和法院的职能，国王依然掌握极大权力，首相仍是由国王委任。

　　一些敏感的问题并未涉及，例如对国安部门权力过大的问题避而不谈，国安部门滥权和严厉监视人民是激发反政府示威的主要原因，但修宪建议并未提出如何制约国安部门权力。

　　另一个没有被涉及的议题是社会平等，约旦由于毗邻以色列，当年接收了大量因以色列立国而逃走了的巴勒斯坦人，巴勒斯坦人涌入后，占了约旦人口的大多数，但他们并不能与约旦人享有同样的权利。

　　据《华尔街日报》报道称，2月以来，约旦政府因食品和燃料价格急剧攀升、失业率高居不下而备受指责。 6月12日，阿卜杜拉二世在发表登基12周年电视讲话时作出承诺，今后将根据经选举产生的议会多数组建内阁，而非由他直接任命首相等内阁成员。

　　一部分约旦人主张建立英国式君主立宪制，国王放弃所有权力，只担任象征性的国家元首。不过，包括穆斯林兄弟会在内，约旦主要政党反对这一主张，认为国王是“稳定人心的力量”。■

　　（财新记者 林倩娅）