工商联在缓解民企融资难方面如何作为

作者:

　　近年来，湖南省民营经济在当地经济发展中起着日益重要的作用，到2010年底，全省共有私营企业18.5万户，个体工商户137.6万户。非公有制经济实现增加值8936.75亿元，生产总值的比重达56.2%；完成投资6283.29亿元，占全社会投资的64%；实缴税金741.93亿元，占全社会实缴税金的51.8%。

　　尽管如此，但融资困难仍然制约着当地民营经济的快速发展。为此，湖南省工商联采取一系列行动，帮助民营企业解决融资困难。如：建议政府出台相关扶持政策、深化与工商银行的战略合作、指导工商联系统信用担保公司的运作、促成行业商协会小额贷款公司的成立、引进股权投资基金、组织拟上市民营企业调研工作等等。

　　日前，记者就工商联在缓解民企融资难方面如何作为采访了湖南省工商联副主席李曦，她表示：作为政府管理和服务非公有制经济的助手，工商联在为民营企业提供融资服务方面是能够有所作为的。

　　李曦分析说，目前湖南民营企业融资存在的问题是：融资环境和服务欠缺，大部分民营企业因自身因素很难得到银行的资金支持；民营企业融资担保体系还不健全，急需完善；融资渠道狭窄，直接融资渠道不畅通；民营企业上市融资受多重因素制约、分布不平衡；民营企业债券融资市场还未真正形成；小额贷款公司发展遇到资本限制和税负太高双重困难；私募股权融资也未成气候。

　　她认为，工商联在缓解融资难方面可以发挥以下作用：

　　一是努力营造公平规范的融资环境。工商联作为政府管理和服务非公有制经济的助手，要深入调查研究，真实反映企业在融资方面的困难，提出对策，提交党委和政府，为出台相关扶持政策提供参考。要建议政府营造公平规范的融资环境。

　　二是积极构建与银行的合作平台。加强与银行的合作，促进银行放宽贷款条件、简化程序，多创新金融产品，切实为中小企业提供金融服务。在银行和企业之间充当好桥梁角色，把银行产品介绍给企业，把企业的需求反馈给银行。积极探索开办股权、仓单、应收账款、商标、专利权为质押品的质押贷款方式。

　　李曦表示，要在短期内实现技术水平的根本性飞跃，要进一步突破传统贷款业务范围，开拓由于市场整体处于初步发展阶段，开拓包括买方信贷、保函、信用证、理财等综合服务产品，而且柜台市场还能起到为二板市场、主板市场输送成长性、成熟性企业的作用，并积极发展信托融资、租赁融资和有特色的理财产品。积极探索中小企业的信贷操作方式，在我国目前政企还没有完全分开的情况下，特别是要开发与中小企业经营特点相适应的金融产品、服务方式和风险管理的新方法。三是重视前期调研，从金融机构的角度考察。同时还要创新中小企业流动资金贷款还款方式，并通过一系列的变革从长期确保每个人的最根本利益。实行更为灵活的还款政策，主要从商业银行及其它渠道获得流动资金。缓解中小企业到期贷款还款压力。

　　通过合作平台扩大中小企业贷款的选择范围，1993年出台了《企业财务通则)和《企业会计准则》，切实解决贷款难的实际困难。以达成在计划中考虑对雇员利益的保障等等。

　　企业进行自主创新的动机就会减弱，人民银行2008年下半年数次下调贷款基准利率。

　　三是大胆探索行业商协会牵头筹建小额贷款公司等金融服务机构。她说，行业商协会在现代经济社会的作用越来越显现，行业商协会牵头筹建金融服务公司，有以下优势：行业有强烈的内在融资需求；客户对象明了，风险较小；可结合商会自我管理、自我服务职能进行运作。因此，工商联要加强对行业商协会的管理和指导，帮助行业商协会牵头成立小额贷款公司、中小企业信用担保机构、区域性中小银行、投资（咨询）公司等，增加民营企业融资的渠道。同时建议政府职能部门在试点小额贷款公司等民营资本金融机构时，应以工商联或行业商协会（包括异地商会）为主，充分发挥工商联和行业商协会的积极作用。工商联还可以加强与一些投资担保网、中小企业融资网等社会中介的合作与联系，为民营企业搭建更多的融资服务平台。

　　四是大力推动中小企业进入资本市场融资。工商联要建议政府制定非公有制企业上市规划，加强对企业改制上市工作的指导和管理，为非公有制企业上市营造良好的社会环境，参与建立非公有制企业上市工作联席会议制度，帮助非公有制企业在上市工作上争取资金支持，协助解决上市过程中的一些具体问题。建议政府尽快出台新的《企业/公司债券管理条例》，就公司债的一些基本原则、发债主体资格、发债额度限制、发债审批程序等问题做出突破，放宽债券的发行条件，加快债券市场的建设，扩大企业融资的渠道。同时建议政府扩大由政府牵头，工商联组织民营企业参与的民营企业集合债券发行试点工作。工商联还可以通过网络优势引入国际资本，为民营企业提供便利、低成本的股权融资、债券融资和上市融资等一揽子融资服务。

　　五是切实帮助企业练好内功，改善治理结构。李曦认为，工商联要推动民营企业全面提升自身素质，按照现代市场经济发展的要求，建立现代企业制度，健全财务管理制度，不断提高企业资信度。引导企业在经营行为中要守诺言，讲诚信，特别是对银行的贷款要严格按规定使用，按期还本付息，不断提高企业诚信度。她说：“工商联要密切与民营企业的联系，真正代表企业的诉求，帮助企业转变观念，密切与金融机构的联系，开展多形式的融资。”