国家海洋局高调索赔 康菲公司将面临多项诉讼

　　徐沛宇 王羚

　　国家海洋局昨日表示，国家海洋局北海分局将代表国家，向渤海蓬莱溢油事故责任方提起海洋生态损害索赔诉讼。此前，国家海洋局将该油田的作业者康菲公司认定为此次事故的责任方。

　　事故油田中，康菲中国作为作业者，负责这个油田的日常管理、生产经营，中海油是这个油田的合作方，主要是在年度计划、年度预算、重大投资、重大变更以及督促作业者履行石油合同的责任义务方面给予支持。

　　国家海洋局指出，将向全社会公开选聘以一家法律服务机构为主、多家法律服务机构为辅的法律服务团队代理海洋生态损害索赔诉讼。应聘机构资质要求为在中华人民共和国境内注册的、具有独立法人资格的法律服务机构，并具有涉海案件的代理经验，近5年代理的涉海案件胜诉率不低于80%。

　　此外，国家海洋局还对“渤海溢油索赔上亿元”的报道辟谣，表示国家海洋局从未向任何媒体公布渤海溢油索赔金额，针对渤海湾溢油索赔一事，国家海洋局目前正在按有关程序进行调查、评估，尚没有得出结论，最终赔偿金额还不能确定。有关结论将在确定后及时向社会公布。

　　据新华社消息，康菲公司于14日发现，有少量油滴从蓬莱19-3油田C平台附近已回收油基泥浆之处的海底冒出。康菲公司正对此区域进行不间断的严密监控，以便确定这些油滴的来源，并在海面将其回收。康菲公司介绍说，目前公司已在C平台周边海底清理出矿物油基泥浆337立方米(2119桶)，共有900多人和30多艘船只在进行应急处理工作。

　　康菲公司公共关系部相关负责人接受《第一财经日报》记者采访时说：“我们尊重法律，对于国家海洋局可能即将采取的法律行动，我们不做评论。”

　　一位不愿意透露姓名的法律界人士表示，此次渤海湾漏油事故污染海面范围较大，持续时间较长，海洋污染程度较重，国家海洋局急于辟谣，或许表明最终的索赔额将不止上亿元。

　　国家海洋局前局长孙志辉曾经向记者表示，由于缺乏可操作的行政法规、部门规章及相应的技术标准，许多海洋环境污染事件所导致的海洋生态损害，最终只能由国家负担。

　　中华全国律师协会环境资源能源专业委员会委员夏军律师也对国家海洋局即将提起的公益诉讼提出了建议。夏军说，国家海洋局可委托国内的权威法学和海洋专家组成专家考评组，或者让专业协会组织对报名应聘者进行审查和协调，以便更好地开展诉讼。

　　夏军还表示，除了国家海洋局应该提起海洋生态损害索赔诉讼，国家农业部也应该代表国家，对康菲公司提起渔业资源损害索赔诉讼。

　　北京华城律师事务所律师郭乘希也向本报记者表示，该律师事务所的一名律师已于8月9日上午以公民身份向海南省高院、青岛海事法院、天津海事法院快递了“蓬莱19-3油田环境污染公益诉状”。要求康菲公司立即停止溢油损害，并拿出100亿元人民币作为溢油事故的赔偿基金。

　　中国公益诉讼网副主编张鹏飞刚在受害最严重的河北省昌黎县调研了五天。据张鹏飞介绍，当地养殖户初步估计的损失金额约在10亿元。而此前据乐亭县扇贝养殖协会会长杨基珍透露，乐亭县扇贝养殖户的损失约在3.5亿元。

　　目前受损养殖户的集体诉讼已经启动。张鹏飞表示，相对于养殖户直接受损的利益，渤海海域所受到的生态损害更加难以具体计算。目前为止，国内还没有针对生态环境受损索赔成功的先例。如果此次渤海湾漏油成为公益诉讼的一个样本，那么对于威慑企业、保护环境都会大有益处。

　　漏油事故发生后，多家环保组织联合发出公开信，要求肇事方尽快对事件向公众公布相关信息，并承担责任。这些环保组织还表示，将在必要的时候为渤海湾生态受损提起公益诉讼。

　　据记者了解，环保组织提起公益诉讼目前仍面临法律上的障碍，主要是因为现行的《民事诉讼法》规定，必须是直接利益关系方才能提起诉讼。而根据《海洋环境保护法》，国家海洋局有权代表国家对责任者提出损害赔偿要求。