处置PX项目　向着正确的方向迈步

　　赵晶

　　8月8日，福佳大化PX项目附近的两段防波堤被海浪冲毁，8月14日下午，大连市委、市政府决定，福佳大化PX项目立即停产，并正式决定该项目搬迁。如此快速地急市民之所急，叫停一个已经上马的化工项目，在我国城市管理历史上也不多见。更何况，这个项目还能拉动地方政府最心仪的GDP。

　　从某种程度上说，快速决定搬迁PX项目，正在体现我国政府管理从以GDP为主逐步转向以人为本的管理理念。

　　地方政府一味追求GDP，带来的惨痛后果正在经济发展过程中一件件地被揭示出来。此次怨声载道的PX项目，就是过去在以GDP为核心的发展理念指导下，用“神速”的审批速度和建设效率完成的。甚至在有关部门验收之前，已经开始投入生产。

　　理智地说，PX项目并非洪水猛兽。“PX”也叫“对二甲苯”。在现代生活中，它是一种重要的有机化工原料，主要用作生产聚酯纤维和树脂、涂料、染料及农药的原料，在车用高辛烷值汽油(相当于高标号汽油)的掺和组分及溶剂、生产香料、医药、杀虫剂、油墨、粘合剂和染料等领域有着十分广泛的应用前景。

　　从经济发展角度看，PX项目有其存在道理。国家发改委2006年出台的“PX‘十一五’建设项目布局规划”中也明确提出，“十一五”期间，国家将安排4个PX改扩建项目，新增产能183万吨；此外还有6个新增PX项目，新增产能415万吨。预计全部项目建成投产后，中国大陆的PX产能将突破1000万吨。

　　投资近百亿元建一个PX化工项目，站在地方政府角度来看，增加税收只是一个方面，更多的还在于拉动整个产业链的发展。

　　不过，也必须承认，PX带着原罪出现，环境污染威胁必将伴随其左右，即使在全球范围内，这种威胁也一直存在。但污染并非不能控制。如果政府能从立项之初开始行使监管职责，让立项决策过程透明，让包括审批、环评等在内的所有本已明文规定的程序不形同虚设，同时，企业若从自身做起，不把环保成本作为可压缩成本而不断降低，PX项目未必会成为人人喊打的“过街鼠”。

　　好在叫停虽晚也还算及时，亡羊补牢，人们现在更关心的可能是福佳大化PX项目该搬往何处，如何能保证搬迁目的地的安全。接下来考验大连市官员的是，如何在搬迁过程中做到令众人心服口服，给大家一个交代。

　　当然，需要给公众一个交代的也不止大连一个城市。2011年4月，国家环保部通报批评包括黑龙江省化工研究院、南京市环境保护科学研究院、山东省化工规划设计院、黑龙江大学等在内的一批咨询机构。上述机构所编制的环氧乙烷、PVC树脂工程、苯抽提等一系列项目环境影响报告书均存在严重质量问题。

　　面对这些可能出现的隐患，希望能够有越来越多的城市向大连市看齐，以社会效益和居民幸福感和安全感为己任，谋求经济发展和社会效益共赢的可持续发展局面。