南方周末：美国州政府的招商引资

　　由于预算紧张及预算制度的严格，州长来华招商引资的钱有没有必要花，要经过州政府、议会的反复讨论

　　美国所有的优惠条件不光是针对某个企业，主要是刺激当地发展的。

　　随着中国经济的崛起，美国各个州驻中国代表处也就添了新的工作内容，那就是在中国招商引资，帮助州长解决就业问题。

　　“中国钱”仿佛越来越吃香，但就每个代表处单独而言，一个项目从意向到落地，光有热情远远解决不了问题。

　　这是一个系统工程，一是看这个州对待对外投资的整体态度，另外，还有首席代表和州里相处的关系。

　　由于美国从联邦政府到州政府的债务危机，州政府拨给中国代表处的经费越来越少，有的甚至整个撤销了，比如加州。

　　“在经费紧张的情况下，首席代表首先考虑的是稳定住经费，很多事情他们是无法决定的，需要事事向总部报告。”一位不愿意透露姓名的首代告诉记者。

　　“即便是意识到中国投资的机会，但有没有办法做，这是另一件事情。”南卡罗来纳州代表林新伟告诉记者，“我经常和州长开玩笑，我最讨厌和他出差，因为和他出差要非常注意。第二天任何一个记者都可能给州办公室发去传真，要求州长提供行程单和账单。”

　　据他观察，多数美国州长访问中国，除非这个项目基本意向已定，否则他们不会轻易出来。“有些州长只关心本州的事务，连美国本土的事情都不甚关心，更不要说国际上的事情了。”

　　经费是最大难题，因为不可能向中国企业收钱，而在美国，是事事讲结果的，陪着往返一次要花钱，这个钱有没有必要花都要经过州政府、议会的反复讨论。

　　也不能怪美国人不“重视”，因为直到2009年，中国对美国的直接投资总额，只能和新西兰和奥地利这样的小国为伍，和世界第二大经济体的位置相比很不相称。

　　宾夕法尼亚州和马里兰州的中国首席代表邵宁告诉记者，如今中国企业选择投资时非常理性，他们会多方考虑，不光是州里给出的优惠条件，地区竞争优势、吸引投资的力度，及民族文化因素等等都在考虑之列。

　　中国企业赴美投资，通常的流程这样进行，一个中国公司有赴美投资的意向，美国代表处会了解一下做什么产品，去美国的想法是什么，如果去的话，你们估计会投多少钱，雇多少人，在这之后，大部分的州政府会提供一份书面报告，就是基于预计这家公司五年之内会投入多少钱，雇佣多少人，州政府会给你哪些方面的优惠政策，有些是现金形式的，有些是土地的形式，有些是税收返还的。

　　天士力的副总裁孙鹤告诉记者，所有的优惠条件不光是针对中国企业，主要是刺激当地发展的。

　　比如，在马里兰一旦在这里认定为高科技企业，就会获得减税、免税的优惠，不管是本地的还是外国的。

　　每个州给的优惠政策不同，要看当地州政府商议后的结果。比如马里兰州的社会发展署和州政府经过几轮的商议后，认为马里兰州今后发展的经济趋势就应该是医药板块，之后就会出一些有利于医药企业发展的公开政策(public policy)，所有的这些都公开。

　　“但是这里有政府的支持政策，我们就正在申请。有点类似于中国的配套措施，比如投资1000万美金，可以配套多少钱。但是美国政府的钱少得可怜，我们投入1000万美金，他们能给100万-200万美金就不错了。没有中国这边1∶1，1∶0.5这么多。不过只要按照程序走，基本就能拿到。”他说。

　　根据美国亚洲协会的研究，纽约州成为许多公司投资金融行业及其他相关高增值服务领域，并成为中国公司在北美设立总部的热点城市。得克萨斯、南卡罗来纳和乔治亚洲是中国制造商喜欢的地方。特拉华州则因通常是公司的注册地，成了小型收购的首选。上一页1下一页