【许迈永“地产腐败教程”】第十课：分割销售

　　一些开发商以科技产业开发之名获取科研、工业用地后，在部分土地上搞房地产开发。这些房产项目要合法化，并能顺利销售，必须经政府部门批准。于是，一个新的寻租空间就产生了

　　【财新网】（记者王和岩）对地方政府而言，土地就是“第二财政“。但由于可出让的土地指标有限，用于经营性开发的土地更有限，一些开发商就打起了工业、科研用地的主意，常以科技产业开发之名获取大片科研、工业用地，而后把其中部分土地用于商业开发。

　　这些在原工业或科研用地上开发的房地产项目，在销售时，面临土地用途变更、分割销售等问题，必须经相关政府部门审批或同意。而要搞定这些部门，通过主管领导协调是捷径之一。在这种背景下，一个新的寻租空间就诞生了。

　　2002年11月，经许迈永帮忙，香港亿科置业杭州公司项兴良取得了西湖科技产业园158亩土地的开发权，负责建设和经营西湖区科技园区内的综合配套设施（即此后的“西港新界”项目）。

　　据《青年时报》报道，该项目由A、B、C三个区块组成，土地用途原为公建（配套商业/集体宿舍），并非房地产项目。

　　项兴良取得该项目开发权后，将B区块开发成商品房。2007年，经时任西湖区区委书记许迈永运作，西湖区政府向杭州市政府打报告，请求杭州市政府解决“西港新界”项目的分割销售问题。

　　杭州市政府原副秘书长王光荣作证称，时任副市长杨戍标批示，让王光荣协调有关部门处理。与此同时，许迈永还专门请他帮忙，尽快解决。2007年4月，杭州市政府发文同意“西港新界”项目中的A、B区块分割销售。

　　B区块作为商品房分割销售，等于改变了原土地用途，按规定必须补交土地出让金，但项兴良的公司一直未补交。2008年秋，杭州市国土资源局复核验收时，以未缴纳土地出让金为由，拒绝同意该项目分割销售。于是，项兴良于是又请已升任副市长的许迈永出手。

　　时任杭州市国土局副局长卢春强表示，2009年初，他去市政府开会，许迈永在其办公室谈话，让他帮忙解决“西港新界”项目分割销售一事。

　　经许迈永两度出手，“西港新界”项目顺利实现了分割销售，项兴良因此获利不菲。

　　“西溪风尚”是项兴良开发的另一个地产项目。这个项目的分割销售同样由许迈永施以援手。

　　2003年，许迈永将项兴良引荐给西湖区文新街道党委书记杨佐勇。此后，项兴良取得了文新街道五联村40亩“留用地”开发权（即“西溪风尚”项目）。

　　所谓“留用地”，是指按浙江省有关政策，政府在征用农村集体土地时，须将征用农用地面积的10%留给村集体，用于发展集体经济或工业项目。“留用地”不得转让和出租，不能用于房地产开发。但是，由于许迈永的帮助，这些“留用地”最后被开发成房地产。

　　2006年，“西溪风尚”实现“以租代售”，但遇到困难，项兴良请求许迈永帮忙。西湖区文新街道党委书记杨佐勇此后忆称，许迈永曾多次跟他打招呼，让他想办法把村级用地改变为住宅用地，从而解决“西溪风尚”项目的销售问题。之后，杨多次找到杭州市国土局副局长卢春强，最终解决了难题。

　　最后，经许迈永帮忙，“西溪风尚”整体以经营性房地产用地性质挂牌出让，土地用途变更后，房屋销售问题得以顺利解决。项兴良从上述两项目中获利甚多，许迈永也因此受贿数千万元。■