西安样本：内陆港多元探索 中国建立现代物流业发展的大通关模式

　　 我曾带领中国物流企业出席过很多国际性的物流峰会和论坛，但今天我将国外的物流学家带到了中国，带到了陕西，带到了西安国际港务区，我感觉非常自豪、非常提气，因为我可以告诉外国专家——如果你们要看中国的现代物流发展，看中国大通关模式的建立，那么，它就在这里。

　　 ——中国物流与采购联合会副会长贺登才

　　本报记者 牛娜

　　 如果说当年珠三角的开发开放以深圳蛇口港为突破点，那么今日西部的开发开放发力点则将被放诸西安国际内陆港。

　　 “三六九”发展战略备受赞誉：内陆经济开放的战略资源和优势路径

　　 7月初，陕西省委省政府下发《关于促进开放型经济突破发展的意见》，在陕西积极推进内陆开放型经济全速发展之际，7月30日，由中国物流与采购联合会与中国物流学会联合主办，国内外知名物流行业领袖、专家汇聚西安国际内陆港，参加了“中国内陆开发开放探索——国际内陆港模式与价值研讨会”，参会代表以西安近年来着力打造国际港务区为实践样本，对国际内陆港发展模式对内陆型经济开发开放将起到的巨大作用达成共识。

　　 与会专家认为，西安国际港务区通过西安综合保税区、西安铁路集装箱中心站及西安公路港三大核心支撑平台的有效衔接，不仅为西部企业物流、运输环节中持续降低成本探索出“公铁水”联运新模式，极大地提高了物流效益，降低了物流成本，更为西部地区发展外向型经济、吸引东部地区出口加工制造型企业挺进内陆扩展内地市场营造出了高效廉洁优越完善的综合投资环境，为六大产业组团所形成现代服务业园区的崛起提供了基础平台，成为西部地区近几年在吸引外资、加快经济发展方面的一个强有力经济增长极。

　　 内陆港西安样本的多元探索：地方发展题材与国家战略和谐统一

　　 虽然在西方发达国家已经出现了如美国达拉斯等较为成熟的国际内陆港，但在我国，国际内陆港还处于探索阶段。

　　 “拥有得天独厚的优良‘国际港口’，对于不沿海、不沿江、不沿边的广大内陆地区来说，是一个遥远的梦想，而在中国经济、物流领域有识之士开始探索这一问题的时候，这个梦想，已奇迹般地在西安开出奇葩！”国家发改委经济贸易司副司长耿书海说，在此之前，西安国际内陆港的发展建设缺乏能够遵循的实例和经验，但作为中国建设最早、规模最大、战略意义最高的国际内陆港，西安国际内陆港有责任和义务在建设过程中，创新性地探索出适合我国国情、科学的“国际内陆港模式”，形成一套完备的“国际内陆港经验”，踏出一条坚实的“国际内陆港路径”。

　　 而在国务院发展研究中心产经研究部研究员魏际刚眼里，西安对国际内陆港发展模式的积极探索是一种大胆的创新尝试，在国家深入实施西部大开发战略和推动内陆型经济开发开放的宏大背景下，这个课题的实践，已经由一个地方发展题材上升到了国家战略高度。

　　 “西安国际内陆港建设的意义十分重大，它实际上完成了内陆型经济开发开放的多元化探索。”魏际刚解释，首先，作为内陆中心城市，西安国际内陆港成功地解决了两种以上运输方式结合的系列问题，如通过铁路和海港实现物理连接；通过西安公路港项目的策划与实施，成功解决了公路运输与海港物理连接、公路运输与铁路运输物理连接的问题；通过对西安咸阳空港的使用和园区内窑村机场的使用，成功地解决了空港深度利用的问题，从而形成了各种运输方式无缝连接的物理平台，从而实现了内陆地区多式联运方式的有效探索。

　　 “在运营软件方面，如何与沿海港口如天津港、连云港港、青岛港等沿边口岸如霍尔果斯口岸进行有效合作，实现全国大通关模式，为关于全国大通关模式的探索提交了答案。”中外运发展规划部总经理吴幼喜表示，西安国际港务区凭借互联网技术和信息化手段，使海关查验、边境检查、出入境检验检疫、船运代理、沿海港口、铁路港、公路港、国际贸易信息和现代物流信息服务等构成了西安国际内陆港的配套服务信息化系统，特别是在公路物流领域，西安国际内陆港将因为西安公路港的建设运营，为建立全国公路物流信息中枢、形成全国公路信息网平台以及西部中国的全球金融结算中心作出积极探索。

　　 五项倡议奏响内陆开放序曲：国际内陆港发展“西安倡议”发布

　　 “以‘西安样本’为引领的国际内陆港，是中国内陆地区开发开放的创新之举，这既是内陆地区经济发展的诉求和外向型经济腾飞的重要途径，更是国家区域战略的微观实践。”中国物流与采购联合会副会长贺登才介绍说，此次研讨会最为丰硕的成果，在于在中国物流与采购联合会与中国物流学会倡议下，与会人员联合签署了《国际内陆港发展倡议书》。

　　 “我们共提出了五项倡议，得到了与会人士的广泛认同。”

　　 据贺登才介绍，《国际内陆港发展倡议书》的主要内容包括：第一，倡议各级政府、社会各界关注国际内陆港的创新发展，重视国际内陆港在带动西部地区社会经济发展中的功能与作用，为国际内陆港提供良好的发展环境与氛围，为国际内陆港发展提供政策支持；第二，倡议沿海港口、沿边口岸、各类物流园区与国际内陆港的强化战略合作与业务合作，打通横贯东西、联通南北的对外贸易通道，拓宽经济腹地，形成沟通全国、联通世界的现代物流网络体系；第三，倡议沿海港口、沿边口岸、各类物流园区、各类外向型企业加强与国际内陆港之间的协作，利用多式联运体系，减少进出口中转环节、加快通关速度，践行大通关模式；第四，倡议广大西部地区，尤其是新亚欧大陆桥沿线经济中心城市，结合自身条件，积极实践与探索，建设国际内陆港，推动区域经济发展和经济转型升级，营造外向型经济发展条件，参与全球市场竞争；第五，倡议加强对国际内陆港的理论研究与实践探索，为国际、国家制定出相应的国际内陆港公约、公路运输通则等提供支撑，形成国际法则和惯例，推进国际内陆港纳入国际贸易规则体系。

　　 作为我国首个关于国际内陆港发展问题的倡议书，《国际内陆港发展倡议书》的签署，将更好地推进国际内陆港建设发展，更好地发挥西安国际内陆港的示范效应，提升区域经济发展的辐射带动能力，使西安在国际内陆港发展模式上的积极探索更为广泛地成为更多内陆地区城市的经验。

　　 “西安倡议”一经宣布，立即得到了参加此次研讨会的三百八十余位物流界领袖人物的同声响应。

　　 “这可谓是中国现代物流业发展的光明大道。”专家与企业家们一致认为，《中国国际内陆港发展西安倡议》的发布，标志着中国现代物流业朝向正确的发展路径迈出了坚实的一步，是破解我国现代物流业发展顽疾的良策。

　　 “倡议书的签署、发布意义非同寻常，在对西安‘国际内陆港发展模式’进行总结的同时，也为身处内陆的城市提供了学习发展的平台，更为我国新一轮西部大开发注入新的活力，是我国转变经济发展升级，调整产业布局，协调东西部经济发展的一剂催化剂。”贺登才表示，中国内陆港发展将进入一个全新的历史时代。此次大会进一步确立了有关国际内陆港发展的“西安经验”在全国生产服务业发展中的示范意义，开启了中国国际内陆港发展研究的全新时代。