建设先行区 增创新优势

　　今年年初，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略。位于山东文登南部的南海新区被确定为山东半岛蓝色经济区3大海洋经济新区之一，使文登市迎来了重大发展机遇。

　　文登市把发展蓝色经济作为落实科学发展观，转变经济发展方式的重要抓手，进一步强化机遇意识，认清机遇、珍惜机遇、抢抓机遇、用好机遇，举全市之力，以更大的力度推进南海新区开发建设，努力在海洋经济新区中形成特色和竞争优势，全力打造山东半岛蓝色经济区的先行区。

　　抢抓战略机遇 增创蓝色发展新优势

　　山东海域面积辽阔，海洋资源丰富，发展海洋经济大有可为。山东省文登市尽管在全国百强县中名居前列，但同时也缺乏重大优势，例如，不没有大的交通枢纽，没有国有大企业大项目，也没有高等院校和科研院所输出高端人才。特别是汽车及零部件、机电工具、家纺制革等优势产业升级，急需新的承接区域和发展空间；区域发展不平衡，北部城区发展快，南部沿海步伐迟缓，整体竞争力亟待提升的矛盾日益突出。为打破僵局，再造发展新优势，文登市于2006年出台了《关于加快南部沿海经济发展的意见》，做出了开发南部沿海的决定，开始向蓝色海洋要发展、要未来。2007年，南海新区开发建设正式启动。4年来，基础设施建设累计投入40多亿元，南海临港产业区、旅游度假区“五纵四横”骨干路网基本完成，水、电、暖、气、通讯等“十通一平”，变电站、供热站、污水处理厂等配套设施相继就位，南海实验学校、医院等投入使用，大批项目成功入驻。从无人问津的盐碱荒滩到生机勃发的投资热土，南海新区的巨大变化验证了蓝色经济的推动力。实践证明，开发南海新区、发展蓝色经济，是文登市实现科学发展的重要选择。要抢抓重大机遇，以建设山东半岛蓝色经济区先行区为己任，以打造县域蓝色经济领军城市为目标，努力扩大优势，凸显特色，奋力推动文登实现科学发展、跨越发展、率先发展。

　　实行点式突破 培植蓝色经济增长极

　　区域经济增长理论认为，增长并非同时出现在所有地方和所有产业，而是以不同强度表现在一些特定区域的空间增长和产业增长上，由一个或几个极点逐步向外示范传导，通过发挥辐射作用，带动其他地区加快发展。按照这一理论，山东半岛蓝色经济区建设也需要培植几个强劲的极点，带动蓝色经济区跨越发展。山东省文登市打造蓝色经济区先行区，就是要勇于创新实践，勇于发挥引领示范和带动作用，不断探索蓝色经济的科学发展路径，努力把南海新区这个“点”做大做强。在南海新区开发建设过程中，文登市依托区位条件和岸线资源，坚持高起点规划、高标准建设、高质量招商，把160平方公里陆域面积划分为临港产业和旅游度假两大功能区，每年投入10多亿元进行基础设施配套，重点引进海洋新能源、海洋先进装备制造、海洋生物制药、临港生态化工、滨海旅游度假、海洋运输物流等产业项目，并集全市之力，整合一切积极因素和优势资源，把优秀干部调配到南海、把科技支撑输送到南海、把服务机构延伸到南海，加快推进开发建设。目前，南海新区已引进过亿元项目90多个，宝钢集团等企业进驻，初步建起海洋特色鲜明、区域布局合理、产业素质优良、生态环境良好、带动能力较强的蓝色经济产业体系。

　　坚持陆海统筹 全域打造蓝色经济区

　　发展蓝色经济，需要打破“海是海、陆是陆”的传统观念，实行陆海统筹、联动发展，把文登打造成为山东半岛蓝色经济区的先行区、国际国内知名的滨海旅游度假胜地。为此，文登市大力实施“两大板块三大功能区”发展战略，构建城区和南海两大板块相呼应、产业向三大功能区集中的发展格局，辐射带动整个县域经济快速强势崛起。一是把南海新区建设成为重点海洋经济新区。南海新区作为蓝色经济区建设的核心区域，要加快滨海、滨河景观主轴以及南海新港等基础设施建设，积极承接国内外产业转移，加快建设滨海度假胜地、蓝色产业新城。临港产业区重点发展海洋高新产业，旅游度假区重点发展滨海度假养生产业，实现东西两区产业互补、相互支撑、协调发展。二是加快建设以经济开发区为主体的高端产业示范区。依托区位及产业优势，加强产业布局规划，推动汽车及零部件、机电工具、家纺制革等优势产业转型升级，加快引进一批科技含量高、效益前景好的海洋高新技术产业项目，繁荣发展休闲旅游、文化创意、商贸物流等。三是加快建设以城市文化商务区为主体的现代服务业聚集区。坚持高起点规划、高标准建设，进一步完善各类服务设施，重点培植文化、商务会展、金融服务、商贸物流等产业，为蓝色经济发展提供完善服务。同时，要加快推进镇域经济发展，提升蓝色经济的辐射带动能力，促进海陆统筹发展。加快培育以海洋风电、港口物流、船舶制造、现代农产品加工、滨海旅游等产业为特色的镇域经济体系，促进城区和南海两大板块全面对接、联动发展。 （作者系中共山东文登市委书记）