湖南高速公路管理局原局长被双规 涉嫌贿赂数亿

　　朱琼华

　　冯伟林成为交通系统落马的又一位高官。

　　48岁的冯伟林是湖南省交通运输厅党组成员、湖南省高速公路管理局局长。他出身农村，但著书立说，是中国作家协会会员。在湖南政坛，冯被称作有“儒雅”风范的官员。

　　8月16日清晨7点40分左右，冯伟林在金色比华利小区的家门口，被湖南省纪委的调查人员带走。

　　8月17日，湖南省纪委官方网站“三湘风纪网”披露称，冯伟林被调查的原因系严重违纪。

　　8月22日，湖南省纪委内部一位官员向本报记者透露，冯伟林被调查或与两点相关：其一，是冯在湖南高速重组、借壳赛迪传媒(000504)上市期间，造成八九千万元的国有资产损失；其二，是其插手湖南省高速公路招标，涉嫌收受贿赂数亿元。

　　据湖南当地一位知情人士透露，湖南海速通贸易有限公司老板唐蛮在当地被称为“地下高速公路管理局局长”，与冯伟林过从甚密，因唐参与湖南高速众多路段招标工程，其资产由发家时的几千元迅速膨胀至数亿元。而这位冯案的关键人物，已于2010年神秘消失。

　　湖南省纪委正对此案加紧调查。上述湖南省纪委官员称：“每天纪委都会找湖南交通系统的一些官员谈话”。

　　借壳赛迪未遂

　　“冯伟林的双规，或与其妻子涉嫌证券内幕交易有关。”湖南政界一位官员告诉记者。

　　冯妻名叫易杏玲，原为湖南省公安厅警务督察处副处级干部。

　　2010年，在湖南省高速公路投资集团有限公司(下称“湖南高投集团”)准备“借壳”赛迪传媒上市的过程中，易杏玲涉嫌以内幕消息交易股票而获利，被公安部门立案调查。

　　湖南高投集团为湖南省公路建设开发总公司旗下的全资子公司，而后者为湖南省高速公路管理局直属企业。

　　而冯伟林正是湖南省高速公路管理局局长、湖南省公路建设开发总公司总经理，同时兼任湖南高投集团董事长。

　　湖南当地官员称，湖南高速公路管理局与湖南省公路建设开发总公司，是“两块牌子，一套人马”，冯伟林将局长和总经理两职“一肩挑”，拥有绝对的影响力。

　　2010年3月，湖南高投集团与赛迪传媒大股东签署了意向性协议：以6.4元/股、总价5亿元受让CCID 所持赛迪传媒7970万股、占总股本的25.58%。

　　投资界人士对此举有诸多不解：其一，湖南省公路建设开发总公司旗下已有上市公司现代投资(000900)，持有其股份27.19%，为何还要高价买入赛迪传媒？一旦重组成功，现代投资和赛迪传媒将面临同业竞争；其二，这是一笔巨亏的买卖，赛迪传媒连续三年亏损，按照其2011年的一季报，每股净资产只有0.5元，实际经营业绩亏损。以净资产作价，湖南高投集团计划花费5亿收购的股权只值4000万元。

　　此后，在湖南高投集团准备借壳赛迪传媒的过程中，中国证监会等监管部门发现易杏玲涉嫌利用内幕消息交易获利。

　　随后，湖南省公安厅下达了查处一起证券内幕交易案件的任务。在其向中国证监会提供的内幕交易名单中，冯伟林的妻子易杏玲赫然在列。

　　据媒体报道，2009年前后，易杏玲及其关联方动用约9500万元潜伏于赛迪传媒二级市场，成本价在3元/股左右。赛迪传媒股票交易数据显示，2008年11月至2010年4月，公司股票从最低价2.21元狂飙至12.89元。其间，赛迪传媒历经数次停牌、复牌与消息释放。

　　由于这起内幕交易被曝光，湖南高投集团重组赛迪传媒被证券监管部门叫停。上述湖南省纪委内部人士称，虽然没有直接证据证明冯伟林参与内幕交易，但是此次重组交易中，造成了湖南高投八九千万元的国有资产流失。

　　“作为湖南高投董事长，冯的责任不可推卸”。上述湖南省纪委官员表示。

　　8月23日，湖南高速公路管理局政策法规处处长杨辉柏接受本报记者采访时表示，湖南高投集团高层确实与赛迪传媒洽谈过上市重组事宜，但最终并未签订协议，是否造成公司巨额损失，他并不知情。

　　违规招标

　　“冯伟林插手湖南高速公路招投标，涉嫌收受巨额贿赂。” 湖南省纪委内部官员称，他插手参与的项目众多，涉嫌数亿元灰色交易。

　　冯坐上湖南高速公路管理局局长的位子后，“变化太快了，每天有一群商人围着他。”上述知情人士介绍称，冯每天出入湖南某五星级酒店。而冯的妻子“是个强势的人，出事前开着宝马车，非常张扬”。

　　围着冯伟林转的商人当中，有一位便是湖南交通系统政商界都认识的“大佬”——湖南海速通贸易有限公司老板唐蛮。

　　“冯伟林与唐蛮交往甚密。”一位熟悉湖南交通系统的知情人士向本报记者透露，唐蛮外号“地下高速公路管理局局长”，近年来参与了大部分湖南高速公路招投标工程，几乎所有相关工程建设的水泥、钢筋等物资，均由唐采购。

　　知情人士透露，唐蛮为株洲人，40多岁，几年前进入长沙时，只有几千元资本，如今旗下众多公司资产合计数亿元。“唐异常低调，从来不接受媒体采访。2010年，就神秘消失了。”

　　唐蛮虽为人低调，但花钱却十分阔绰。据湖南当地一位多年跟踪交通系统的记者回忆，“唐蛮在当地受到的各种企业待遇，与冯局长的待遇一样，堪称冯伟林的代言人。”

　　“唐蛮几乎揽下了所有工程公司的水泥、钢筋采购等业务。”上述知情人士称，本来工程公司可以直接向厂家采购水泥、钢筋，但由于唐蛮的存在，这些工程公司只能从唐处拿货，一般的水泥比厂家直接采购高出60元/吨，钢筋高出500元/吨。通过中间倒手，每个高速公路工程的采购项目，唐可获得500多万的利润。

　　“实际上，唐蛮的公司并不生产水泥钢筋，只是一个空壳贸易公司，凭借着特殊的关系，倒买倒卖赚取巨利。”

　　8月23日，记者通过湖南工商红盾信息网查询发现，唐蛮旗下的公司包括：株洲路美达贸易有限公司、湘潭市路美达贸易有限公司，这两家公司分别成立于2005年、2006年，注册资本均为50万元，均经营“建材、机械设备”等批发生意。株洲路美达贸易有限公司2008年参加过工商年检，但已被“注销”；而湘潭市路美达贸易有限公司没有参加过年检，已被“吊销”执照。

　　而“湖南海速通贸易有限公司”的工商资料显示，其法定代表人为“张业军”，成立于2003年11月，也主营建材批发生意，同样已被“注销”。

　　湖南高速公路业内人士对本报记者表示，唐蛮可能仍在长沙有多家公司，只是“法定代表人”不是他，通过别人代为持股操控。

　　此外，据湖南省纪委内部人士透露，在高速公路承包建设流转过程中，一些招标公司涉嫌与政府官员勾结，利益错综复杂，有待进一步调查。

　　如一些路段的BOT项目中，按规定投标公司的自有资金要占项目建设总金额的35%，但部分投标公司缺乏自有资金，仅靠与高速公路管理局的特殊关系，从银行贷款，建成项目运营一定年限后，再高价卖给政府部门。

　　湖南高速“大跃进”

　　冯伟林被“双规”，引起了整个湖南交通系统的震动与反思。

　　冯出生于湘潭市昭山下的一个农村家庭，大学法学学历，后进修至经济学博士。大学毕业后，他曾担任过教师、民警，进入官场后，先后担任过湖南省委组织部干部、省委领导秘书、临湘县委副书记、湖南省高速公路管理局党委委员等职务。

　　2004年底，湖南省高速公路管理局原局长杨志达被拘后，冯伟林以副书记、副局长身份主持工作；2008年7月，冯伟林担任湖南省高速公路管理局局长，正式成为“一把手”。

　　冯伟林自诩“书生报国”，他的另一身份是中国作家协会会员。冯著有《谁与历史同行》、《借问英雄何处》、《书生报国》等散文集，作品还曾获冰心散文奖等多种奖项。此外，他还在湖南多所高校兼职教授。

　　冯伟林主政湖南高速公路管理局的几年里，正是湖南高速公路“大跃进”的时期。湖南高速公路管理局政策法规处处长杨辉柏向本报记者证实：目前，湖南省在建高速公路项目49个，在建里程4064公里，全国排名第一；湖南在建和通车总里程达6450公里，从2007年全国排名第17位一跃至全国前三。

　　“过去三年里，湖南高速公路建设资金每年在六七百亿元。”湖南省政坛一位知情人士向记者透露，虽有巨额投资，但招标过程并不完全公开透明。

　　该人士指出，在高速公路招标、投资建设及经营过程中，湖南省高速公路管理局兼任业主、部门管理者、政策制定者等多重角色，又缺乏有效的第三方监督，难避“部门权力利益化”之嫌。

　　目前，冯伟林案仍在调查中，湖南省纪委尚未对冯案定性。

　　而此案的后续影响也不断扩大。据湖南当地交通系统人士透露，由于国家在清理地方债务平台，高速公路建设贷款难以为继，部分高速公路由于资金不到位，已经停工。

　　截至2011年3月31日，湖南高投集团的总资产为1633.75亿元，总负债1322.74亿元，净资产311.01亿元，资产负债率为80.96%。

　　“湖南高速公路建设资金确实遇到了困难，但没有工程项目停工。” 湖南高速公路管理局政策法规处处长杨辉柏表示，目前公司也没有很好的融资办法。“高速公路融资难，这是全国的问题，并非湖南独例。”