周德文:“期盼设立中小企业局”

　　陈伟、周潇枭

　　目前通胀压力依然高企，货币政策亦难以出现根本性松动，但中央不断释放信号，政策要向中小企业倾斜，在此背景下，那些外向型中小企业处境如何？它们又有什么样的呼声？为此，《中国经营报》记者采访了有“温州中小企业代言人”之称的温州中小企业促进会会长周德文。

　　订单减少，中小企业难以为继

　　《中国经营报》：银监会6月7日发布《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》（简称“银十条”），要增加对中小企业的贷款额度，是否能缓解融资难的问题？

　　周德文：中央的政策意图是好的，但执行起来有问题，中小企业的资金面依然很紧张。银监会的“银十条”，都是一些原则性的指令，只是提出一些要求，并没有具体的考核指标。假如银监会确定商业银行的贷款里中小企业应该占据的比例，并且加强监管，中小企业才有可能从中获益。

　　《中国经营报》：如果中央放开民间金融，允许小额贷款公司的试点，是否能起到一定的缓冲作用呢？

　　周德文：温州有36万家民营企业，现在只有不到20家小额贷款公司。温州共有11个市区县，平均一个市区县只有一个半小额贷款公司，如此小的规模，根本就满足不了融资需求。小额贷款公司由各个省政府的金融办公室批准，试点的指标很少。而且小额贷款公司不伦不类的，既不是金融机构，又不是公司。

　　《中国经营报》：8月份开始，银行间拆借利率相比六七月份出现一定程度的下降，中小企业贷款的成本是否下降？

　　周德文：没有！银行的利率一直都不低，官方规定的月利率是6厘多，能贷到款的月利率一般都要超过1分，一分二或者一分五都很正常，银行利率一般都上浮了25%~30%。虽然银监会通报批评过这些银行，但银行仍旧提高其贷款利率。

　　《中国经营报》：民间融资的利率都很高，很多中小企业仍冒险借款，有人说中小企业是以企业的外壳借来资金，最终投向房地产等领域，你怎么看？

　　周德文：民间借贷都是高利贷。与其让很多中小企业因为资金断裂而马上死掉，还不如利用民间融资，将企业寿命延长半个月或更长时间，只要企业继续经营，就还有希望。

　　商人是精明的，确实有一些企业借银行的钱，去投资房地产。因为银行借来的钱，一个月利率顶多1分5，年化利率也就是30%，借这样的钱投入房地产，还是可能获利。但如果从民间融资获取年化利率为60%~80%的资金，去投资房地产，是不可能的。

　　大部分企业借钱依旧是为了维持生产。之所以有部分企业逃离实业，去搞虚拟经营，如房地产、股市等，就是因为实业难做，归根结底是因为这个社会太浮躁了。

　　政府很浮躁，没有把精力放在扶持实业上，而是去炒卖土地，大搞土地财政，大量去买地，去造大广场，做城市建设，搞政绩工程；企业也没有心思去做实业。

　　政府回归政府，企业回归企业

　　《中国经营报》：政府应该怎样做，使企业回归实业？

　　周德文：政府应该将其掌握的所有资源，包括信贷、财政税收等，都向实业倾斜。特别是应该为企业减税。我今年向中央提的第一个建议，就是为中小企业减税。这些企业在高税负的压力下，可能只有1%~3%的利润，稍微有点风吹草动，就面临亏损。如果为这些企业减税，企业能给工人发更多工资，工资上涨后又能促进消费，会造成经济的良性循环。

　　《中国经营报》：你一直在呼吁成立一个管理中小企业的部级机关，这会带来什么改变？

　　周德文：现在唯独在国家层面，还没有一个统一管理中小企业的中央机构。在所有企业中，中小企业的数量占到了70%~80%，目前仅仅在工信部下设一个中小企业司。

　　我希望在国务院下面设立一个中小企业局，正部级单位，一方面统一制定中小企业的政策，另一方面协调各部委的关系和资源，支持中小企业的发展。