地方融资平台贷款整体风险可控

　　周萃

　　有专家认为，地方融资平台贷款虽无近忧但有远虑。2009年发放的平台贷款前3年项目建设时只需付息，2012年和2013年建成后才开始还本。到2012年，还本付息额将大幅攀升至2．7万亿元，而预计地方政府的财政收入约为3万多亿元。此外，由于平台贷款总额高、涉及面广、结构复杂，清理和化解任务艰巨，各银行业金融机构应高度关注新一轮投资冲动可能带来的风险。

　　记者周萃工、农、中、建、交五大国有控股上市银行的中期报告日前已悉数披露，统计数据显示，截至6月末，五大行地方融资平台贷款余额总计达到2.87万亿元，较2010年末增加7479亿元，上半年地方融资平台贷款出现明显反弹。不过，细细分析起来，五大行的平台贷款风险仍然处于可控状态。

　　五大行地方融资平台贷款增加明显中报显示，上半年工行地方融资平台贷款占比在五大国有银行中位居首位，为13.26%。地方融资贷款余额9310亿元，比年初增长2814亿元，增量也高于其他四大银行，地方融资贷款不良贷款率为0.25%。

　　农行地方融资贷款余额5301亿元，比年初增长1351亿元，平台贷款在贷款余额中占比少于10%，地方融资贷款不良贷款率为1%。

　　中行地方融资贷款余额5315亿元，比年初增长1515亿元，平台贷款在贷款余额中占比8.7%，地方融资贷款不良贷款率为0.17%。

　　建行地方融资贷款余额5890亿元，比年初增长490亿元，平台贷款在贷款余额中占比9.7%，地方融资贷款不良贷款率为1.1%。

　　交行地方融资贷款余额3083亿元，比年初增长1309亿元，平台贷款在贷款余额中占比12.69%，地方融资贷款不良贷款率为0.19%。

　　上半年地方融资平台贷款出现明显增长，主要是由于监管部门对地方融资平台贷款的统计口径作了进一步规范。原先的现金流全覆盖的公路和铁路被重新调整纳入地方融资平台贷款余额。银行对非企业法人的机构法人和事业单位法人包括交通厅、公路局等部门的贷款，即使是现金流全覆盖也需划入地方融资平台类。这两点原因导致大型银行对地方融资平台的债权余额上半年出现反弹。

　　地方融资平台贷款整体风险仍可控

　　 尽管上半年地方融资平台贷款出现明显增长，但综合各项指标来看，目前地方融资平台贷款现金流覆盖充分，整体风险仍可控。

　　工行行长杨凯生在业绩发布会上介绍，工行地方政府融资平台贷款中，现金流全覆盖的比例为80.79%，基本覆盖的占比是13.42%，另外还有无覆盖贷款3.8%。融资平台贷款中94.6%投向地市级城市以上，5.4%投向较为发达的县级经济实体，区域分布相对合理。

　　此外，数据显示，工行地方政府融资贷款的不良贷款余额是23亿元，不良贷款率是0.25%，低于工行0.95%的全行不良贷款率。

　　农行行长张云透露，目前农行平台债中现金流全覆盖、基本覆盖达90%，且80%以上的贷款是地级以上政府的平台债。农行风险管理总监宋先平介绍，今后3年，农行约有32%的平台债到期，其中约有1%的项目有资金缺口。

　　中行行长李礼辉介绍，截至6月末，中行地方融资平台贷款不良率为0.17％，低于全行不良贷款率1％的水平。而且中行地方融资平台债全覆盖和基本覆盖超过90％，中行省一级平台贷款占比66％，比全国平均水平高36个百分点。

　　建行董事长郭树清表示，对地方政府融资平台不良贷款的拨备覆盖率超过300％，高于平均水平244％的拨备覆盖率。

　　据介绍，目前建行平台债现金流全覆盖、基本覆盖类贷款占比为93.2％，仅有4％属于无覆盖。今年建行有约500亿元平台债到期，约占平台债总额不到10％；明年预计有1200亿元平台债到期，约占平台债总额的21％。

　　交行副行长钱文挥表示，交行的地方融资平台贷款不良率为0.19%，低于总行全体不良率的0.98%，平台贷的拨备覆盖率达到1023%，足以应对可能出现的风险。在整体平台贷中，现金流全覆盖和基本覆盖的贷款占到总量的94.43%，无覆盖和半覆盖的总额较年初由490亿元降到170亿元，占总贷款的0.7%，需主要依靠财政资金偿还。

　　严防平台贷款“卷土重来”

　　去年以来，地方政府融资平台贷款成为监管层最为重视的银行信贷风险之一。联系今年上半年地方融资平台贷款出现明显反弹的情况，说明各银行业金融机构仍要严控新增风险，严防平台贷款“改头换面”和“卷土重来”。

　　交行首席经济学家连平认为，地方融资平台贷款虽无近忧但有远虑。2009年发放的平台贷款前3年项目建设时只需付息，2012年和2013年建成后才开始还本。到2012年，还本付息额将大幅攀升至2．7万亿元，而预计地方政府的财政收入约为3万多亿元，平台贷款的风险也有可能在那时开始爆发。

　　记者从银行中期业绩发布会了解到，农行3年内到期约32%，其中约有1%的项目有资金缺口；中行两年内到期平台债约为17.6%，5年内到期的为24.2%；建行今明两年到期将超20%。今明两年是地方债务到期高峰期，地方融资平台的潜在风险不容忽视。

　　目前，监管机构正在通过平台贷款的退出管理、合同补正、追加抵质押物、增提拨备和提高资本占用成本等方式对平台贷款风险“降旧控新”。综合来看，地方融资平台风险状况将有很大好转，银行补充资本压力或得到一定程度缓解，全国平台贷款基本上得到分类处置，通过增加抵质押、注入资产等方式落实了一些风险缓释措施。

　　银行中期业绩报告也显示，地方融资平台贷款整体风险仍可控。不过，由于平台贷款总额高、涉及面广、结构复杂，清理和化解任务艰巨，各银行业金融机构应高度关注新一轮投资冲动可能带来的风险。