英国银行业分拆或于2015年大选后进行

　　报告建议拆分零售银行和投资银行，但政治阻力重重

　　 【财新网】（特派伦敦记者 倪伟峰）就在英国独立银行委员会（Independent Commission onBanking）就银行业务拆分报告正式出炉前两周，英国政界与的银行间就此问题的摩擦逐渐暴露在了聚光灯下。分析人士称，英国银行业的改革或在2015年换届选举后方能实施。

　　这份9月12日即将正式公布的详细报告建议银行进行“圈护”（ringfencing），即拆分投资与零售业务，以避免纳税人在危机到来之时蒙受不白损失，同时也增强英国银行业对危机的抵抗能力。

　　但是反对该建议的英国商业游说团体工业联合会（CBI）和英国银行家协会（BBA）却表示，若该措施执行，则将对英国的经济复苏产生负面影响。CBI的总监克里德兰（JohnCridland）称该项建议为“疯狂吠叫”。

　　“若英国的经济增长停滞，我们将会有重大的问题。”克里德兰说，“任何用使得银行生存困难来保持经济良好运营的做法都还时机不成熟。”

　　克里德兰认为，自独立银行委员会4月的内部报告出炉后，英国的经济已经受到很大影响。若现在真的要推行改革，则会有更加巨大的负面作用。而危机过后的大银行，诸如巴克莱（Barclays）和汇丰（HSBC）亦暗示可能搬离。

　　“英国的银行业在政界有着重大的影响力，因此他们自然想要保护自己的利益，诸如危及来到时有政府可以帮助抒困，”英国牛津大学曼氏金融研究中心研究员科斯（ThomasCass）对财新记者表示，从近年来银行业不负责任的经营来看，对银行业进行彻底改革，以保护普通储户的利益没有太大争议，“而延迟这项措施实施的理由显得非常薄弱。”科斯说。

　　不过，在这场博弈中始终持强硬态度的英国商务大臣、自民党的凯博（VinceCable）却对这样的解释不以为然。他在近日接受媒体采访时表示，这些大银行正用欧元区的危机来试图阻止必要的改革。

　　“用现在的经济状况来试图阻止必要的改革是极不诚实的。”凯博在近日接受《泰晤士报》采访时更指责银行企图制造恐慌来避免改革。

　　英国独立银行委员会是在2010年6月由英国政府设立，并由前任英国央行行长，牛津大学All Souls学院研究员维克斯（JohnVickers）领衔。该机构旨在研究2008年危机期间英国大银行被抒困后的银行业，并给出改革建议。

　　在今年4月的一份先期报告中，维克斯建议对银行的零售业务和投行分支进行“圈护”，同时表示纳税人不应该为银行的损失负责。另外，一旦银行出现问题，储户应当优先得到他们的存款。

　　两周后公布的这份正式报告还需得到英国财政大臣奥斯本（GeorgeOsborne）的背书。英国媒体援引政府消息源称，尽管奥斯本认同“圈护”的做法，但他和首相卡梅伦却更倾向在2015年大选后建议实施。

　　卡梅伦在周三访问英国东南部牛津郡（Oxfordshire）的Mini工厂时被问及对此事的看法。他表示，在报告正式出炉前“不应该做任何决定”。

　　他同时补充道，“关键问题是，我们想要银行向国家经济多发放贷款，助增长和就业一臂之力。”卡梅伦说，“我们也得确保就业不被危及。”

　　在外界看来，联合政府中就该问题存在着明显分歧，但凯博却在周三接受英国广播公司（BBC）的访问中试图掩盖两党在该问题上的异议。“我们在为了国家和经济利益议题上合作得相当好。”凯博说，“尽管我们从不同方向出发，但我们对银行需要改革有着共识。”

　　不过，在野党工党主席米利班德（EdMiliband）周三在英国《金融时报》发表的一篇文章中指出了执行“圈护”的真正难题－－银行业的集体游说和英国政府间的分裂。他同时警告称，不能再浪费时间了。■