煤层气产量之痛

　　“十一五”期间，煤层气是唯一没有完成产量目标的能源产品，在软硬件条件未有大变动的情况下，2015年的目标能否实现？

　　文|余似禾

　　中国为“十二五”制定了新的煤层气产量目标，计划2015年产量达到215亿立方米，其中地面开发90亿立方米，煤矿瓦斯抽采125亿立方米，开发和利用工程耗资近1000亿人民币。如此宏伟目标令人咂舌，勾起业内人士对“十一五”未能完成产量目标之痛。

　　根据规划，到2015年，中国要建立沁水盆地和鄂尔多斯盆地两个煤层气产业基地，涉及20个勘探开发项目，产量主要集中在山西和陕西两省。两省2015年地面抽采煤层气产量占全国90亿立方米的97%。参与地面煤层气开发的公司主要为中石油、中联煤层气、中石化以及河南煤层气等10家公司。地下抽采的主要参与公司为40家煤矿企业。

　　据中石油提供的资料，全国煤层气勘探面积42万平方公里，2000米以浅总资源量为36.81万亿立方米，探明储量仅为2000亿立方米。资源量大于1万亿立方米的盆地有鄂尔多斯、准格尔、沁水、滇黔桂、吐哈、二连、海拉尔和伊利。

　　中国大规模开采煤层气以1996年成立的中联煤层气公司为标志。15年来，产量在2010年勉强达到91亿立方米，含15亿立方米地面抽采，76亿立方米地下抽采，未能完成“十一五”规划的100亿立方米的产量目标（包括地面50亿立方米，地下50亿立方米）。

　　煤层气是唯一没有完成产量目标的能源产品，在中国国民经济活动中极为少见。众多官员学者为此唉声叹气，究其原因不外乎国家政策扶持和法规建设不到位、煤层气勘探开发科技创新滞后以及基础设施欠缺。

　　煤层气开采分为地上钻井开采和煤矿井下抽采。地上开采过程如同石油天然气勘探开发以及生产的过程。地下抽采是采煤之前一道安全工序。采煤之前先采气可以降低煤矿事故，同时煤矿瓦斯也可以用于发电和民用，从而降低温室气体排放。虽然采煤不是为了采气，但采煤之前必须先采气。业内人士认为，吨煤瓦斯含量超过6立方米，必须先抽后采，以防瓦斯爆炸。因此，煤层气开采具有资源开发、减排和煤矿减灾的三重目的。

　　据了解，“十二五”煤层气开发规划的人士透露，在今后的5年，中国将累计利用煤层气550亿立方米，相当于减排二氧化碳8亿吨。

　　矿权重叠是个长期困扰煤层气开采和煤炭开采的棘手问题。中国是个以煤炭为支柱的能源消费大国，煤炭在一次能源消费中的比例，15年内不会低于50%。因此，有官员认为，如果发生矿权冲突，在没有设立煤层气矿业权的情况下，煤层气应该让位于煤炭开发，保证煤炭的开发需要。

　　因此，中国煤炭生产和需求的现实不允许容纳更多空间来开发煤层气，这就束缚了煤层气的规模开采。国家倡导采气采煤一体化，但目前采气采煤企业两权分置，缺乏协作，资源共享的优势难以发挥。

　　复杂的地质是困扰煤层气发展的又一个障碍。中国煤层气多为低渗透、低压力、低饱和度。中联煤层气公司在初期引进了许多大牌的美国公司，试图借助美国成熟的技术开发国内煤层气。但由于复杂的地质条件，开发难以照搬美国经验，致使大公司纷纷撤离。

　　今年以来，外国公司对中国煤层气开发的兴趣有所回升。最近，壳牌公司和河南煤层气开发利用公司签订了备忘录，共同研究、评价和开发包括煤层气在内的非常规天然气。

　　“十二五”要兑现新的目标，政府首先要体制创新，制定措辞严谨明确以及可操作的煤层气法规，出台有效经济扶持和激励政策，加强科技研发，形成煤层气市场价格体制和行业标准，为煤层气勘探开发注入新的生机和活力。这些剪不断理还乱的问题不可回避，否则规划目标难以实现。