轮胎特保案阴云重聚 WTO终裁或引发示范效应

　　经济导报记者　 王迎波

　　5日，WTO终裁判决轮胎特保案美方胜诉。

　　在山东轮胎业内人士看来，这份判决已无太大意义，因为轮胎特保措施已经实施两年，而且最坏的时期已经过去。

　　不过，国际贸易专家对此并不乐观。由于国际经济形势不明朗，轮胎特保措施很有可能会延期。而且有了此番轮胎特保案的示范效应，其他产业和国家也可能会提起更多针对中国企业的反倾销、反补贴诉讼。

　　最坏时期已经过去

　　山东省橡胶行业协会会长张洪民对经济导报记者表示，美国轮胎需求约占全球市场的1/3，2010年山东轿车胎对美出口下降了25%。“好在关税是逐年下调的，最坏的时期已经过去。”等特别关税到期后，就将恢复到5%或以下常规关税。而且，山东轮胎企业的优势在承重胎，这部分产品并不受惩罚性关税影响。

　　2009年，美国总统奥巴马开启了他上任后的中美贸易摩擦第一案：对中国输美轮胎征收惩罚性关税，税率2009年为35%、2010年为30%、2011年为25%。在经过中国连续的申诉、上诉之后，WTO上诉机构5日在日内瓦作出终裁，判定中方败诉，美国对中国输美轮胎征收惩罚性关税符合世贸规则。

　　轮胎特保案曾经让青岛双星东风轮胎在美国市场的份额一夜间变成零，遭遇重创。对于正遭受轮胎“特保案”煎熬的双星集团总裁汪海来说，“反倾销”是一座令他难以释怀的“大山”。

　　“这是发达国家最常用来打压中国制造的伎俩，是用赤裸裸的行政指令限制中国产品出口。”汪海说。

　　同样的轮胎，中国出口到美国的，需要缴纳40%－45%的关税，而印度产品只需缴纳10%，越南产品则更低，只有5%。“这就意味着同样的价格，我们的利润更低，简直就是欺负人。”汪海说。

　　 三角集团规划处处长岳中桥告诉导报记者，轮胎特保案之前对三角的影响特别大，美国市场占三角出口的三成，而目前三角出口美国量已经非常少。输美轿车胎都是为“固特异”贴牌，贴牌产品不受高关税限制。

　　企业“转”“调”

　　在特保案的打压下，山东的轮胎企业被迫开始转换市场，开拓欧盟、南美等市场，调整产品结构。

　　根据省商务厅数据，今年上半年，山东轮胎出口完成31.1亿美元，同比增长55.3%。张洪民说，从2009年特保案实施之前，山东轮胎企业就已经开始着手开辟欧盟、俄罗斯和亚洲市场，并且从技术上提高产品的附加值。从出口总量看，山东轮胎出口一直在增长。以2010年为例，对欧盟轮胎出口增长了46%，对南美出口增长了70%。不在特保案限定范围的承重胎对美出口也增长了四成。

　　青岛双星轮胎工业有限公司总工程师林向阳告诉导报记者，为了规避“特保案”的限制，双星在美国市场力推卡车轮胎，回避乘用车轮胎。目前每月对美的出口达两三万套，预计明年对美总出口量可突破50万套。

　　岳中桥也表示，尽管失去了美国市场，但是经过两年的调整，三角轮胎的海外市场早已理顺，主要是销往欧盟和其他新兴市场。

　　岳中桥还说，其实美国的特保案根本没有保护到美国企业，中国企业让出的市场几乎都被印度和巴西的轮胎企业抢去，而他们很快就涨价10%－20%。

　　明年或将持续

　　山东财经大学（筹）国际经贸学院副院长、导报特约评论员王蔚表示，从当前的世界经济形势和美国的政治格局看，轮胎特保案在今年年底到期后可能依然不会放松，很有可能会延期。即便不是轮胎，也会有其他产品被提起反倾销、反补贴诉讼，而且频率将更密集。

　　奥巴马政府推出特保案主要是为了保护就业。当前世界经济形势不乐观的情况下，包括美国在内的西方国家失业率居高不下，就业成了摆在各国政府面前的头等要务。通过限制相关产业进口，保护本国没有比较优势的产业和本国的就业，成了各国政府的首选利器。王蔚说，“就业形势不改观，反倾销就不可能会放松。”

　　王蔚认为，奥巴马马上将面临连任选举，从目前的形势看，奥巴马在政治和经济上都打出了不错的“牌”。政治上，消灭了本·拉登，赢得了反恐的重要胜利；在利比亚战事中，美国躲在了幕后，由法、英等冲锋在前，在不损失一兵一卒的情况下几乎已经拔掉了“眼中钉”。

　　而轮胎特保案的胜诉，作为奥巴马的“经济牌”象征意义很大，这毕竟是他上任伊始推出的经济政策。为了赢得选举，奥巴马很有可能会提起类似的反倾销、反补贴诉讼。