“康菲事件”应启动刑事调查

　　□ 孙瑞灼

　　9月6日，北京律师贾方义表示，已向山东省公安厅、山东省检察院、国家海洋局递交公开信，举报康菲石油中国有限公司有重大环境污染事故罪等嫌疑，要求公安机关依据中国相关法律予以刑事调查。（更多报道详见本报今日Ａ8版）

　　自6月4日以来，发生并一直持续至今的康菲公司渤海19—3石油开采平台漏油事故，造成渤海湾污染面积高达5500平方公里，使渤海海洋生态遭到严重破坏，大量养殖户及海洋渔业损失据各方面估计超过10亿元。在媒体、公众纷纷质疑、指责声中，康菲从违规操作到恶意隐瞒和欺骗，以对中国海洋石油资源掠夺和破坏性开采的方式，放任其所导致的渤海湾环境污染日益扩大，已造成严重的污染后果。从国家海洋局的认定结果看，康菲在溢油事故中存在违规操作、恶意隐瞒和欺骗等事实，以对中国海洋石油资源掠夺和破坏性开采的方式，放任其所导致的渤海湾环境污染日益扩大，已造成严重的海洋污染事故。

　　对此，我国法律有明确的规定。《环境保护法》第43条规定：“造成重大环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的，对直接责任人员依法追究刑事责任。”《刑法》第338条及其司法解释则规定：致使公私财产损失30万元以上即构成重大损失。此次漏油事件造成的经济损失，显然已经大大超出了30万元的标准，构成重大损失。《刑法》第343条规定：“违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。”可见，在渤海油田漏油事件中，从学理上适用刑法，有关职能部门理应启动刑事调查。美国政府在解决墨西哥湾ＢＰ公司的深水地平线石油钻井平台石油泄漏一案中，曾以追究ＢＰ公司主管的刑事责任为威慑，迫使其更换公司总裁，并加大赔偿损害的力度。可见，在这类案件中，刑事制裁手段可以有效地发挥作用。

　　近年来，我国重大环境污染事件不时发生，然而，我们却鲜见有单位和个人被追究刑事责任，大多以罚款了事。2005年11月13日，我国发生震惊世界的松花江水污染事件，国家环保总局也只能开出 100万元的罚单，而相关责任人也没有受到刑事追究。其实，我国法律对重大环境污染事件的刑事责任做了明确规定，《刑法》第328条规定：“违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”但是，法律的利剑只是高悬，而没有真正落下，导致一些不法企业和个人心存侥幸，为了利益不惜铤而走险，屡屡挑战环境保护法律的底线，这也是近年来我国重大环境污染事件无法得到遏制的重要原因！

　　因此，我们不妨以“康菲漏油污染事件”为契机，严格环境保护法律的执行，及时启动刑事调查。唯有以法律之剑严惩环境污染者，才能震慑那些不法企业，才能还公众一个健康安全的环境！