监管之手将严惩康菲

　　经济导报记者 姜旺

　　7日，康菲公司宣布，将就在渤海湾蓬莱19-3油田发生的溢油事故设立基金，“旨在根据中国相关法律承担公司应尽的责任，并有益于渤海湾的整体环境。”

　　就在当日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，听取蓬莱19-3油田溢油事故处理情况和渤海环境保护汇报，表示将严格控制新上石化项目。

　　迹象来看，随着国务院对康菲溢油事故的强力关注，今后监管或索赔康菲的力度或将加大。

　　基金设立语焉不详

　　此番康菲公司一改之前傲慢强硬的态度，让人觉得有点突然。这究竟是“屈服”于国家海洋局即将进行的公益诉讼、媒体及社会的舆论重压还是另有原因，尽管无法明了，但从康菲公司7日的公告来看，其措辞依然“很严谨”。关于基金设立的具体细节，例如基金金额以及具体用途等，其丝毫没有披露。

　　“康菲没有明确表示将要设立何种基金，这是公告留下的最大悬念。”8日接受经济导报记者采访时，山东大学海洋学院副教授王亚民表示，康菲公司此次要设立的基金有两种可能：一种是赔偿保证金，这种基金是由相关监管部门冻结的资金，只用于事故相关的赔付工作，对以后各方面的索赔和环境改善及保护将有重大意义。

　　“还有一种是环境保护基金，这类似于公益基金，是由第三方公益机构运作的，有助于提高公司的形象，但是对渤海溢油事故的处理没有意义。”王亚民说。

　　相关统计显示，此次溢油累计造成5500多平方公里海水遭受污染。这个数字已经持续了相当长一段时间，各地却不断出现发现油污的消息。这不禁令人产生疑问，渤海湾受到污染的面积到底有多大。

　　释放从严监管信号

　　“康菲在抓紧清理油污的同时，应该及时做好油污扩散的预测分析工作，并及时将相关信息发布给相关海域的养殖户，给养殖户充足的时间转移海产品。这不仅有利于养殖户的自我保护，在更大程度上是康菲公司对自己的救赎。”王亚民说。

　　“此次国务院召开常务会议，应该是听取国家海洋局的相关汇报之后的阶段性指示，非常具有针对性。”王亚民对导报记者分析说，“国家海洋局应该已经就此事故掌握了足够的证据，并在认为已经给予康菲严厉惩罚措施的情况下，对国务院做了总结性的汇报。”

　　但是，国务院认为事故处理和惩罚不甚到位，并明确给出了工作目标和方向：下一步的工作重点，将主要是对渤海油田过度开发进行严控，以长远的眼光去治理和保护渤海；同时，采取严厉的措施向康菲公司对国家环境利益造成的损失进行索赔。

　　“国务院已经作出明确表态，这是一个强烈信号，各相关部门应该积极行动起来。我相信，今后不管是对油污清理工作的监管，还是国家索赔，甚至是修改法律法规，都将会加快步伐，相信其力度和进度都不会让公众失望。”王亚民说。