我国对日欧进口不锈钢管展开反倾销调查

　　钢管企业内外受压 我国对欧、日展开不锈钢管反倾销调查

　　陈姗姗

　　中国出口钢材频频遭受国外反倾销反补贴调查的同时，进口钢材其实也在不断冲击着国内钢企。

　　最近，两家不锈钢无缝钢管生产商江苏武进不锈钢管厂集团有限公司和常熟华新特殊钢有限公司，就代表国内相关产业向商务部提交了一份反倾销调查申请，要求对原产于欧盟和日本的进口相关高性能不锈钢无缝钢管产品进行反倾销调查。

　　昨天，商务部发布公告称，决定从9月8日起正式对原产于欧盟和日本的上述进口产品的倾销、倾销幅度及其对中国同类产品产业的损害、损害程度进行调查。这也是今年以来我国首次对国外钢铁产品进行反倾销调查。

　　值得注意的是，在我国钢铁出口的产品中，钢管也一直是国外反倾销反补贴调查的焦点。近年来国内钢管企业国外出口受阻，国内又产能激增，企业日子并不好过。

　　商务部昨天指出，此次反倾销调查涉及的产品英文名称为Certain High-performance Stainless Steel Seamless Tubes,归在《中华人民共和国进出口税则》：73044110、73044910、73045110、73045910。

　　据记者了解，无缝钢管是钢管产品中附加值比较高的品种，目前国内共有上百家无缝钢管制造企业，而此次商务部立案调查的相关高性能不锈钢无缝钢管，主要用于超临界、超超临界电站锅炉的过热器和再热器上，目前，国内的钢厂也能够生产这类钢管，但欧盟和日本的一些钢厂比如蒂森克虏伯等，已经拥有长期成熟的生产技术和供应经验。

　　中国世界贸易组织研究会常务理事周世俭曾告诉《第一财经日报(微博)》记者，根据相关程序，反倾销调查、反补贴调查应在一年内结束，特殊情况下可再延长半年，如果调查结果成立，将会对国外出口到中国的产品征税。而最近几年，我国很少对国外产品启动反倾销反补贴方面的调查。

　　商务部昨天也表示，本次调查确定的倾销调查期为2010年7月1日至2011年6月30日，产业损害调查期为2008年1月1日至2011年6月30日。调查通常应该在2012年9月8日前结束，特殊情况下可延长至2013年3月8日。

　　商务部还指出，除了两家申请公司，浙江久立特材科技股份有限公司(002318.SZ)、江苏银环精密钢管股份有限公司、宝山钢铁股份有限公司(600019.SH)也表示支持该申请，这些钢厂在2008年以来的相关产品产量之和占同期中国同类产品总产量的50%以上。

　　“从欧盟和日本进口的上述钢管，有的价格比中国钢厂生产的价格还低，挤占了很大一部分国内市场。”久立特材一位内部管理层告诉记者。

　　对此，钢管业内专家王中元表示，欧盟和日本的劳动力和制造成本一般都比国内要高，出口价格理论上不应比国内还低，因此国内钢管企业认为其有倾销的嫌疑，而最近几年，中国的不锈钢钢管的生产能力大幅提高，但仍无法全部替代进口，甚至造成一些设备被迫闲置，给钢管企业的生产带来不小的压力。

　　值得注意的是，在我国钢铁出口的产品中，钢管也一直是国外反倾销反补贴调查的焦点。最近，巴西政府外贸商会就表示，将对中国出口的钢管产品征收每吨743美元(约合人民币4748元)的反倾销关税，有效期为5年。

　　在过去几年来，美国已经对中国出口的多种钢管类产品征收了反倾销和反补贴关税，包括环形焊管、薄壁矩形管、小口径管线用管、焊接不锈钢压力管、油井管以及无缝钢管等。此外，欧盟也曾裁定中国输欧无缝钢管对欧盟产业构成损害威胁，决定征收17.7%～39.2%的最终反倾销税。这些国外的双反压力已经使中国出口钢管的数量大幅下降。

　　最近申请上市的钢管生产企业江苏玉龙钢管股份有限公司就在其招股说明书中坦陈，近三年来，美国、加拿大及欧洲等国家对从中国出口至相关国家的钢管产品展开数次反倾销或反补贴调查，直接导致公司直缝高频焊接钢管外销显著下滑，外销部分产能进入国内市场消化，一定程度上又激化了国内市场产能过剩的状况，近年来公司直缝高频焊接钢管的产能利用率也在逐年下降，2008年的产能利用率为76.72%，2009年降为41.60%，2010年进一步降到33.92%，2011年上半年的产能利用率仅为28.05%。

　　一位国内生产钢管的中型钢铁企业高层也告诉本报记者，现在国内钢管产能本来就已经供大于求，再加上美欧两国的双重夹击，国内钢管企业的日子更加难过。