英银行业独立委员会提出银行业大规模改革举措

　　严婷 钟艺

　　分离投资银行与传统业务_英国银行业将“大刀阔斧”改革

　　昨日，英国银行业独立委员会(ICB)对英国银行业提出了大规模的改革举措。ICB在报告中表示，其建议方案将给银行带来最多70亿英镑(110亿美元)的成本，还可能进一步带来10亿至30亿英镑的社会成本。

　　报告建议，大型英国银行到2019年应该将其投资银行业务与主流业务活动分割开来，以降低纳税人承认未来援助成本的风险。

　　更高核心资本被要求

　　除了呼吁银行将零售业务单独管理，ICB还要求零售业务机构持有不少于相当于资产额10%的核心资本，该比例远高于其他跨国银行。巴塞尔协议Ⅲ要求银行必须持有至少等同于7%风险加权资产的股本资金(即核心资本金)。

　　若ICB报告中的措施得以实施，这将是英国银行业过去数十年来面临的最大规模的结构性改革。

　　由英国银行业独立委员会主席、英国央行前首席经济学家约翰·维克尔斯爵士(Sir John Vickers)领导的ICB所推行的改革，旨在保护客户存款、小额商业贷款等银行传统零售业务不受具有风险的投资业务的影响，以确保客户存款的安全性。

　　ICB表示，实施上述改革举措需要英国主要银行每年花费40亿至70亿英镑，同时可能使英国国内生产总值(GDP)每年减少约10亿至30亿美元，相当于增速减慢0.1至0.2个百分点。

　　受此影响，本周一英国大型银行的股票开盘走低，巴克莱银行股价下跌4.3%，苏格兰皇家银行股价下跌3.8%，劳埃德银行集团跌幅为3.3%，汇丰下挫0.8%。

　　这一项改革措施也得到英国政府的广泛支持，财政大臣奥斯本表示同意ICB的报告，认为银行业必须要有所改变，使其更加安全和具有竞争力。

　　英国商务部部长Vince Cable于上周日在信件中说：“改革就要来临，银行不应该抱有其他幻想。经济衰退不是推迟银行改革的借口，事实上经济复苏正需要这场改革。”

　　此外，英国首相卡梅伦以及保守党—自由民主党联合政府也将支持这一改革，并可能通过立法来保障其主要内容。

　　分离传统业务和投资活动

　　ICB提出的建议旨在避免英国重蹈2008年信用危机的覆辙。

　　在2008年的金融危机以及今年的债务危机之下，为弥补银行损失，英国政府已出资国有化诺森罗克银行(Northern Rock)，并部分国有化苏格兰皇家银行(RBS)和劳埃德银行(Lloyds)，目前英国政府分别持有RBS与Lloyds银行83%和41%的股权。

　　维克尔斯爵士表示，银行部门不可避免会携带风险，而这些风险不应该转嫁至英国纳税人身上。他还表示，银行机构未来需要更多股权资本，并且他们的债务“必须能够吸收违约的损失，与此同时，普通储户则应该得到保护”。

　　根据英国《金融时报》的最新投票，英国大银行业务重组的提议得到了大部分民众的支持，51%的投票人认为，巴克莱、苏格兰皇家银行以及汇丰银行等需要被强制分离其传统业务和投资活动。