财政收入增长较快势头未改物价上涨带动主要税种增收

　　庞东梅

　　记者庞东梅9月13日财政部发布的数据显示，8月份全国财政收入同比增长34.3%。相对于7月份全国财政收入同比增长26.7%这一数据，8月份的数据反映出全国财政收入增长的幅度还是较大的。究竟是何种因素拉动8月财政收入实现较快增长？

　　“物价上涨拉动了财政收入的增长。”接受本报记者采访的财政部财科所副所长白景明告诉记者：“我国第一大税种国内增值税同比增长18.1%，保持了比较快的增速；营业税同比增长23.4%，这两大税种收入的增长都有物价带动的因素，主要是PPI的抬升所带动。”

　　8月份CPI虽有所回落但是同比上涨6.2%；PPI则比上月上涨0.1%，比去年同月上涨7.3%。营业税与消费价格上涨有关联，消费价格的上涨自然带动了营业税的增长。

　　白景明分析认为，增值税是价外税，以价格为基础，价格上涨明显带动增值税上升。当前大宗商品价格仍然往上走。

　　在诸多数据中，我们也不难发现，进口环节的税收增幅还是较大的。白景明认为8月财政收入增长较快的另一个重要原因在于进口环节税收的增长。进口货物增值税、消费税同比增长34.4%，这一数据反映进口变化对税收的影响较大。当前我国贸易逆差减少，进口量增大。从汇率波动来看，人民币继续升值，虽然相对来讲进口成本低了些，但是进口货物的价格本身并没有变化，仍然在上升。比如，对外依存度50%左右的石油，以及其他大宗商品价格本身没有下调。同时，进口商品的数量也在上升，人民币升值抵消不了上述的因素。可以说，进口货物增值税、消费税对8月财政收入的增长形成了很大的支撑。

　　“8月份中央财政收入增速高于地方财政收入增速。”白景明强调说：“重要的一个因素就是在于进口环节税收的增长。因为进口环节的增值税、消费税是中央税收。”

　　财政收入增长还有一个重要因素，即我国实施的刺激经济政策。相对于金融危机时“4万亿元”刺激计划，当前不少人认为我国今年并没有出台多少刺激经济政策，其实不然。白景明认为，刺激经济政策突出表现在保障房建设。今年我国推出1000万套保障性住房，将拉动钢材、水泥、装修等一系列产业链增长，估计也将投入几万亿元，保守的估计也是3万亿元。当然这不全是政府投资，但是政府投资是一个引导。“四两拨千斤”，将拉动整个社会投资增长，并且这一刺激政策有一个非常好的切入点———民生。

　　一谈到固定资产投资，人们往往戏称为“铁公鸡”。白景明认为，“铁公鸡”并非一定不好，与保民生不矛盾。我国经济增长持续向好，财政政策发挥了突出作用。

　　“财政收入增长的最根本原因是中国经济增长速度没有减缓，经济增长的质量在向好的方向发展，质量在提升。”白景明说。近年来我国调结构效应初步显现，当然大的格局没有变动。第二产业里的制造业比重还较大，能源消耗也不小，电力消耗也比较大，但是第二产业、第三产业里的一些产品在升级换代，比如出口产品机器设备在上升，国内产业结构本身也在升级换代，很多制造业的产品质量提升。总体来看，中国经济增长的质量还是比较好的。

　　今年我国加大了房地产宏观调控的力度，房地产在税收收入中的份额在下降，但是我国税收收入仍然增长，这也反映出我国产业质量的提升。

　　白景明还认为两个问题需要我们关注。一方面，1至8月，财政收入中的税收收入同比增长28.3%；非税收入同比增长51.8%。清缴4月至6月石油特别收益金收入合计529亿元集中在本月入库，还有其他纳入预算管理，是非税收收入增长的因素。这两组数据反映出我国税收增长存在隐患。

　　税收收入增长28.3%，当然这一速度也不低，但是隐忧在于税制改革推动的影响。个人所得税改革9月份得以落实，这将减少一些个税收入。实际上，我国税制改革很多是减税改革，包括增值税转型，固定资产投资当期抵扣，得不到税收。

　　另一方面，目前西方国家债务问题，欧债、美债危机值得关注。白景明说：“债务危机效应逐步显现。西方国家财政紧缩，消费就减少，我国出口受阻，反过来也会影响我国进口。”我国依靠出口换取外汇，如果出口受阻，当期外汇收入减少，这就会影响到我国外汇储备。虽然我国外汇储备不少，但是当前我国企业一部分走出去，显得外汇资金紧张，如果出口换汇收缩，进口就受到影响。

　　白景明强调称，西方国家的债务危机一定要重视，因为债务危机会拉动全球经济往下走。西方国家的政府支出，对GDP的影响很大，GDP支出法核算中政府购买占30%至40%左右，由此可以看出如果财政支出收缩，对经济的影响较大。

　　对于今后我国财政收入的走势如何，财政部预计，受经济增速略微放缓及9月份起实施个人所得税改革等因素影响，后几个月全国财政收入增幅将会有所回落。

　　财政收入增幅虽然有可能回落，但是回落的幅度不会非常大。白景明表示，我国税收增长年内不会有大幅度的放缓，这种放缓有可能在明年显现。