奥巴马拟对富人增税为就业买单
http://msn.finance.sina.com.cn 2011-09-14 09:22 来源: 上海商报
建议对富裕阶层以及企业增加税收4670亿美元
商报记者 林蓓
美国总统奥巴马本周一将就业议案提交了国会，建议对富裕阶层以及企业增加税收4670亿美元。业内人士分析认为，奥巴马此次增税的提议与之前股神巴菲特呼吁多缴富人税有着一定的关系。同时，增税也将是2012年美国总统选举的主要议题。
富人等将成为三大增税对象
美国当地时间9月12日，奥巴马敦促国会尽快通过他于上周提出的促进就业的法案。奥巴马说：“这个法案将帮助全美民众重返工作岗位，帮助处在危机中的国家恢复经济。这个法案是基于民主党和共和党共同的理想提出的，国会应该通过它，不要玩政治游戏，不能耽搁。”
白宫预算主任杰克·卢（Ｊａｃｋ Ｌｅｗ）表示，奥巴马可以在10年内通过取消各种针对富人和企业的减税优惠措施筹集4670亿美元资金，取消对对冲基金附带收益的税项减免也将有助于支付就业计划的成本。
其中，通过限制富人抵税免税可筹集4000亿美元；通过将投资基金经理人的收入当作正常收入而不是资本利得征税，可筹集180亿美元；通过取消针对石油和天然气行业大户的减税优惠政策，可筹集400亿美元。
根据计划，最大的一部分增税项目瞄准那些年收入超过20万美元的个人以及年收入超过25万美元的家庭，旨在通过压缩相关的减税和免税优惠举措来筹措4000亿美元的资金（约合2．56万亿元人民币）。
其次，新计划还拟将基金经理的收益按照普通收入而非资本所得来对待，资本所得的税率要更低一些，这种变动可以增加180亿美元的税收（约合1151亿元人民币）。
此外，奥巴马还希望能取消许多油气行业的税收优惠政策并调整私人飞机折旧会计规则，这两项举措可分别带来400亿美元（约合2558亿元人民币）和30亿美元（约合192亿元人民币）的资金。
年入25万美元家庭或多缴税
对于“富人”的收入线界定，《纽约时报》撰文提出了25万美元。这一数字提出的主要原因之一是奥巴马给“富人”加税的政纲。奥巴马在竞选时就提出，如果他当总统，那么就提高年收入25万美元以上的家庭（或者20万美元以上的单身）所支付的联邦所得税。
如今美国面临巨大的财政赤字和联邦债务，共和党国会和奥巴马都提出了各自的削减赤字的长期方案，预计这将成为2012年大选的核心主题。奥巴马计划的一个核心，就是坚持对年收入超过25万美元家庭加税的计划，希望由此增加联邦收入，减少赤字，并尽可能保持针对穷人的社会福利。
根据美国国家税务局的数据，达到这条收入线的家庭，占美国家庭的2％。如此之少的比例，将之划归至富人阶层，让他们和百万富翁一起纳高额的所得税，也算得上是天经地义了。
事实上，据媒体报道，25万美元的界定最早并非出自奥巴马之口，而要归功于克林顿。早在1993年，克林顿创造了25万美元这道税收线，年收入超过这条线的家庭，税率高达39．6％。
在此之前，也就是在老布什任上，最高收入家庭的税收线是8．65万美元，年收入超过这条线的家庭，税率为31％。也就是说，克林顿一方面在富人头上增税，一方面提高了“富人”的准入标准，把更多的中高产列入了不能得罪的“中产阶级”。
奥巴马则几乎直接继承了克林顿的传统：年收入25万美元家庭的税率将提高到39．6％。目前最高年收入的纳税档次是以将近38万美元（379150美元）为底线，超过这条线的家庭，纳税率为35％。这是以减税为号召的布什政府的遗产。
不少富豪不约而同响应增税
就在一个月之前，巴菲特曾振臂呼吁，美国政府应该向包括他本人在内的富翁征收更多的税。巴菲特调侃称：“我和我的朋友们被‘对富豪颇为友善的’国会娇惯的时间够长了。现在是我们的政府认真考虑共同克服艰难的时候了。”
超级富豪巴菲特的此番表态无疑正合总统奥巴马的心意。之后不久，也就是美国当地时间8月22日，奥巴马就致电了“支持对富人增税”的股神巴菲特，寻求巴菲特对该政策的支持和建议。
实际上，美国的低税率“保护富人”也算得上令人瞠目结舌的。根据美国税务局2007年以来的数据，美国最富的400人，平均税率仅为16．6％。原因是这些人的收入大部分来自投资，投资所得按照长期的资本利得税征收，税率仅仅15％。分析人士称，如今经济不景气，急需投资，民主党和共和党都生怕吓走投资，不愿意讨论增加资本利得税的税率问题。所以，真正的亿万富翁、百万富翁们，大部分享受着比中产阶级还低的税率。
在巴菲特宣称要多缴税之后，立马就有不少其他国家的富豪不约而同地站出来响应，声称愿意向政府多缴税。最先站出来的是包括法国女首富、欧莱雅公司女继承人贝当古在内的16名富豪联名向法国政府递请愿书，呼吁政府多收他们的税，以缓解法国金融危机。
意大利人随后也加入了行动，法拉利老板蒙特泽莫罗也站出来跟媒体说，因为他很富裕，所以要多交税。
随后，又有50个德国富人站出来，向德国总理默克尔公开请求“让我多交点税”，“防止贫富分化再度加大”。提出多交税的50个德国富人属于同一个“富人多交税”组织，他们认为将银行户头里的现金拿出来分分，就算不能解决国家面临的金融危机，至少也能减轻政府的财政负担。
富人们的呼喊似乎正合欧洲领袖之意。深陷金融危机的法国和西班牙政府都在考虑征收“富人税”。就在上周，法国总统萨科齐也提出了一个方案：向富豪征收临时税，方案是以“特别贡献”的形式，向那些收入超过50万欧元的人征收，时间也可能只持续两年。但这一方案却遭到反对声，萨科齐领导的执政党内的一名议员就表示，应该向富人征收高额的永久税，“他们应该奉献更多”。
增税计划遭共和党人强烈抵制
尽管奥巴马似乎通过就业计划演讲让民主党人看到一种“新战斗精神”，在就目前的情况来看，在2012年大选来临前夕党派对立的政治环境下，这项计划被国会通过的希望十分渺茫。
评论人士指出，在反税收的茶党保守派分子的施压下，共和党一直以来的立场就是反对奥巴马提出的所有增税提议，并且尽管他们表示要调和争端，但话音刚落地没几天，共和党人就又一次强化了他们反对奥巴马新计划的态度。
共和党在众议院的第二号领袖人物康托尔（Ｅｒｉｃ Ｃａｎｔｏｒ）作出回应称：“我希望总统不会是要建议大规模增税，以此来支付他的新计划。”
杰克·卢（Ｊａｃｋ Ｌｅｗ）也表示，奥巴马此前也尝试过这样做，但都无功而返。
奥巴马定于9月19日公布约2万亿美元的政府节支新计划，估计是削减开支与增加税收双管齐下，以此帮助超级委员会能至少削减1．2万亿美元的预算赤字。
奥巴马最新提出的4670亿美元增税方案料将构成其更大减支计划的一个组成部分。他目前的提议是，通过在未来十年执行这份4670亿美元的计划，以支付短期的4470亿美元的就业刺激举措。
一个大都由前政府官员以及一些商界领袖所组成的团体，日前敦促超级委员会考虑如何大力改革政府援助项目和税法。
在致超级委员会的一封信中，总共近60位企业高管和前财政部官员表示，他们希望见到大规模的减支举措，以此令美国债务相当于经济总量的比重能够稳定下来。
