思考市场经济地位的两种视角

　　2011夏季达沃斯论坛昨日起在大连举行。国务院总理温家宝在出席开幕式并回答论坛主席施瓦布提问时表示，中国愿意伸出援助之手加大对欧洲投资，但同时希望欧盟的领导人、欧洲一些主要国家的领导人也要大胆地从战略上看待中欧关系，比如承认中国完全市场经济地位。

　　温总理表态“援助”欧洲，背景自然是愈演愈烈的欧债危机，欧元区经济和欧元信用正面临严峻挑战，而他希望欧盟及欧洲主要国家承认中国完全市场经济地位，涉及到的是双方之间的又一个重要话题。尽管按照WTO规则，中国完全市场经济地位到2016年将为全世界所承认，但欧洲如果提前承认，更多是在释放一种诚意。

　　中国的市场经济地位问题是个老话题。众所周知，目前已有越来越多的国家和地区认为，中国经济的市场化程度已经达到或超过了市场经济临界水平，因此相继承认中国的“市场经济地位”。应当说，总体而言，自1978年中国实行改革开放以来，中国经济的市场化程度及经济自由度在不断得到提升，这是一个事实。众多国家相继承认中国的“市场经济地位”，可谓是顺理成章。

　　不过，至今为止，美国及欧洲一些主要国家仍没有承认中国的“市场经济地位”。理论上，“市场经济地位”属于技术层面的标准问题，只要达到了某个标准，其他经济体就应当予以承认。但很多时候，这其中又有一个与国家间的政治、经济利益纠结在一起的问题，而不单单是一个纯粹的技术命题。

　　比如，近年来中国与一些经济体之间贸易摩擦较多，对方若承认中国市场经济地位，在WTO的现行规则之下，中国由“转型国家”转变为“完全市场经济地位”国家，则反倾销案例会大大减少。但因为这当中掺杂了其他的政治、经济因素，这些国家或将“市场经济地位”当成一个谈判的筹码。

　　这样的现象其实也不难理解，每个国家都有自己的国家利益，从国家利益出发，各种博弈难以避免。但从趋势上说，欧美主要经济体应当尽早承认中国的“市场经济地位”。市场经济标准的框架并不绝对，应是一个以各国市场经济的共同性为主、差异性为辅的丰富多彩的市场经济区间。中国的经济自由程度与开放水平在不断提高，这是不可否认的。

　　但是，也要看到，仔细剖析中国市场经济的发育现状，还是有一些问题需要检讨的。这或许也是欧美国家不承认中国“市场经济地位”另外的缘由。比如，政府与市场的边界仍没有很好地厘清，民间经济的生长有些时候被人为压制。甚至在某些时候，还有计划经济思维回潮的政策出现，“开倒车”之举也时不时地可以发现。

　　政府的角色和规模从来是横跨政治学和经济学的两栖命题。围绕着政府、市场与社会的关系，30多年来的改革开放成果已经给出了一个较好的诠释。能够让市场发挥作用的地方，就尽量发挥市场的作用。唯有在市场失灵之处，政府才去补位。那么，什么是“开倒车”的政策呢？比如微观企业之间的重组，本来就应该由市场发挥配置作用，但不少时候，行政力量喜欢干预，凭借长官意志指手画脚，结果使得重组结果背离市场原则，大大损失效率不说，还可能造成国家资源的极大浪费。

　　同时，垄断领域的改革多年来呼声一直很高，但攻坚却不容易，一些原先支持改革事业的利益群体，在成为既得利益集团之后，可能走向改革事业的对立面，成为改革的阻力。显然，如果不能超越这种阻力，则拓宽民间投资的领域和渠道还是一句空话，“玻璃门”的现象难以成为历史。

　　当前的要务，应是继续削减和调整行政审批事项，切实把政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。过多的、不合理的行政审批事项，不仅会阻碍生产力发展的步伐，也会导致寻租空间的形成。强化改革政府职能，将有助于大大激发市场的投资活力。这是在思考中国市场经济地位问题之时，不可回避的一个现实。从内外两个视角进行观察，当不无裨益。