赢得信任投票 意大利紧缩计划闯关下院

　　张燕

　　为了避免陷入欧债危机的恶性循环，意大利议会下院（众议院）昨日对政府540亿欧元财政紧缩方案进行最终投票。

　　此前几小时，意大利总理贝卢斯科尼主导的这一财政紧缩方案以316票支持、302票反对获得众议院信任投票的通过。在信任投票之后，众议院进行的正式投票在更大程度上更像是一种“例行公事”，紧缩方案最终获得通过几无悬念：新一轮紧缩计划将于北京时间9月15日凌晨两点迎来下院表决，届时紧缩方案将正式宣告生效。

　　欧洲理事会常任主席范龙佩对意大利政府所采取的措施表示欢迎，他认为这一方案不仅对意大利重要，对整个欧元区也很重要。

　　计划艰难前行

　　这是意大利政府继第一轮总额超过700亿欧元的财政紧缩方案7月在参众两院获得通过后，于8月8日推出的第二轮紧缩方案。接踵而来的紧缩政策旨在使意大利于2013年前实现预算平衡，控制公共债务增长势头。

　　但是，该方案因削减政府开支、减少税收优惠、降低公共福利和提高退休年龄等措施而触碰了地方政府和国内工人的利益，在通过时遇到了重重阻力，并几经修改。方案颁布后，地方政府的强烈反对曾使贝卢斯科尼一度宣布取消紧缩计划，不过，在欧洲央行的强力施压下，意大利政府又重拾了紧缩方案。

　　为获取欧洲央行支持，9月6日，意大利政府就紧缩方案提出了两个月以来的第五次修改意见，具体措施包括：将增值税税率从当前的20%上调至21%；对年收入超过30万欧元的个人征收税率为3%的“富人税”；将私营部门女性的退休年龄延长至65岁等。财政紧缩的规模也从最初的455亿欧元扩大至540亿欧元。新方案于9月7日在参议院获得通过。

　　国内阻力重重

　　但是，修改后的紧缩方案却点燃了国内工人的怒火，意大利最大工会劳工总联盟6日号称发动了多达数百万名工会成员举行了全国大罢工。

　　尽管新方案包含了刺激经济增长的措施，其中包括对科研给予信贷支持，推动旅游业发展，在部分国有部门逐步推行私有化。但意大利反对党人士指出，该方案存在不足，除了赤字问题，意大利还面临还债及增长停滞的问题。

　　据预测，意大利国债规模即将达到国内生产总值的120%，国债占据国内生产总值的比例在欧元区仅次于希腊。而与此同时，金融危机后意大利的经济发展长期疲软，后劲不足。2010年意大利经济增长率为1.1%，低于欧元区1.7%的平均水平。

　　意大利政府已处在防止被卷入债务危机漩涡与发展经济、提高人民生活水平的两难境地。国际货币基金组织发布的一份报告提到，实现经济持续增长是降低公共债务压力的唯一途径，意大利必须采取一系列结构改革措施，提升经济增长能力。

　　意大利财长特雷蒙蒂10日在法国G7财长会议上对记者表示：“如果在我们的经济增长计划中有可以作出改动的地方，我们会这么做；如果有可以增加的内容，我们也会增加。”