专访成都高新区发展策划局局长汤继强 融资政府责任 甘为人梯

刘振盛;孙小林 成都

　　9月9日上午，成都美幻科技公司（下称：美幻科技）总经理王暾迎来一批铁路系统的客人前来考察。这家成立于2008年，以地震报警器为主打产品的创业型公司在7月份完成第一轮股权融资，解决了资金的后顾之忧。

　　在成都高新区发展策划局局长汤继强博士看来，按照梯形融资模式的设计，处在初创期的美幻科技的资金需求供给，除内源融资外，还包括天使基金或政策性基金。

　　所谓“梯形融资模式”可以被理解为“内源融资+政府扶持资金+风险投资+债权融资+股权融资+改制上市”等模式。

　　2008年，成都高新区正式提出这一融资模式。其核心是随中小企业发展而动态适配的政府引导、民间资金积极参与的社会化投融资解决方案，担保平台、引导基金、盈创动力平台则是其中三大主要抓手。

　　本报记者不完全统计显示，仅上述三个平台已经累计帮助中小企业各类融资超过百亿元。

　　效果还不仅局限于此，出席由21世纪经济报道、21世纪经济导报主办的“开放驱动创新”论坛的汤继强也表示，“我们上市数量仅次于中关村，而且最近我可以做一个披露，如果国家推新三板，我们有十多家企业备战新三板。”

　　梯形融资模式：

　　从孵化到成熟的全方位融资模式

　　尽管汤继强认为“中小企业融资问题，不仅仅是一个技术问题”，但在当下，他首先推出了“梯形融资模式”以解决这个困扰诸多地方政府的中小企业融资难的“技术”难题。

　　按照梯形融资模式设计，中小企业除了初创期，还将经历成长期、扩张期、成熟期和衰退期四个阶段。

　　不同的阶段有不同的资金供给。例如，扩张期的中小企业资产规模较大，业务记录也较完备，信息透明度进一步提高，信用评价工作也可在这个阶段开展，基本符合银行的贷款要求，应以打捆贷款和中小企业集合债为主。

　　成熟期的中小企业盈利增加，业务记录和财务制度趋于完备，并且市场相对稳定，已有足够的信用能力，应以PE和上市融资为主。

　　而这一模式在成都高新得到了应用。

　　早在2005年，尚在成长期的硅宝科技（300019.SZ）并不擅长运用金融力量，并且也缺乏优质的抵押资产，产业规模一直没有突破性发展。后来在成都高新区的帮助下，分别从国开行等获得700万元贷款，解决了自有资金不足的困境。

　　到了2008年，硅宝科技股份制改造时，成都高新区还协调税务部门，帮助其争取个人所得税缓缴。同时还召集金融办、工商局帮助其解决上市过程中遇见的问题，并且在2010年给予300万元的上市奖励。

　　与常见的中小企业融资模式不同，梯形融资模式尤为重视地方政府在其中发挥推手作用。“它界定了政府在中小企业融资中的责任，也即是甘为人梯。”汤继强说。

　　当地一位银行人士认为，从政府的视角出发，来设计融资模式，最大的作用就是能充分调动各项资源。

　　事实上，“梯形融资模式”捅破了蒙在中小企业融资问题上的一层“纸”，明确了企业努力方向的同时，政府也有了更明确的着力方向。

　　这也在成都高新区的试验中得到证实，官方数据显示，截至2010年底，仅高新区的担保公司就累计帮助1300多家（次）中小企业获得担保贷款50多亿元。

　　三大平台解融资难问题

　　恒风动漫总经理熊军懿最近心情不错。前不久，他自主开发的国内规模最大的520集原创3D动画片《星系宝贝》已经和央视签定采购协议，虽然只带来几十万的营收，但是对品牌影响力不言而喻。

　　更为重要的是，之前他通过成都高新区的担保平台，以统借统还模式获得银行1000万元的担保贴息贷款额度。此前已经到位300万元，采购协议签定后，他正准备去和银行落实剩余的700万贷款事项。

　　统借统还的担保平台正是实现梯形融资模式的途径之一，此外地方政府可以通过盈创动力、引导基金等平台发挥作用。

　　譬如，统借统还模式的操作流程是：以高新创投为贷款主体，国有担保公司提供贷款担保，然后通过委托贷款方式给科技型中小企业发放贷款，企业再以知识产权、专利等提供反担保。

　　这一模式在2010年分别为中小企业从国开行、成都银行获得6个多亿、近1亿元贷款，户均是500万元贷款。

　　截至2010年底，仅高新区的担保公司就累计帮助1300多家（次）中小企业获得担保贷款50多亿元。

　　在引导基金方面，成都高新区下属的高新投资集团就联合中国进出口银行、成都市投控集团成立了成都银科创投。包括高新创投发起的两只基金在内，已经设立了11只政府引导基金，募集资金40.6亿元。

　　这些基金的合作方包括高特佳集团、招商局、德同等知名基金管理公司，投向领域以生物医药、电子信息、节能环保等新兴领域为主。

　　与上述两者相比，盈创动力更类似在中小企业与资金、资本市场之间搭桥角色。

　　目前，该平台下设深圳证券交易所西部路演中心、创业投资同业公会等机构，与100余家券商、会计师事务所以及投融资机构建立合作伙伴关系。在2009-2010年，成都高新区累计帮助区内企业获得风险投资超过30亿元。

　　“现在也还有一些机构和我们接触，产品市场进一步开拓后，还将会有后续的融资选择。”王暾说。

　　另一方面，随着依米康（300249.SZ）8月3日在创业板挂牌，成都高新区目前有上市企业22家，已锁定100余家重点企业进入上市后备库。在创业板方面，20余家拟申报创业板重点企业，其中5家企业上市申请已获证监会受理， 6家企业即将完成上市辅导，10余家企业即将进入辅导期。

　　在新三板方面，已有55家拟申报“新三板”重点企业，其中28家企业已与券商等中介机构签约，10多家企业已具备“新三板”申报条件。而按照政策，企业成功上市后，可从区、市、省三级政府总共获得上千万元的激励。