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“血铅工厂”大整治

http://msn.finance.sina.com.cn 2011-09-16 10:30 来源: 21世纪经济报道

艾一峰

  在“血铅事件”屡屡发生之后,国家环保部终于重拳出击。

  9月1日,环保部发布了一份《关于铅蓄电池企业信息公开有关情况的通报》称,截至7月底,各地排查的1930家铅蓄电池生产、组装及回收企业中,有583家被取缔关闭、405家被停产整治、610家停产。

  此前的5月17日,环保部颁布了《关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知》,要求各省、自治区、直辖市,排查辖区内的铅蓄电池(加工、组装和回收)企业名单及其环保整治基本信息,并向社会公开,全面接受公众监督。

  近4个月后,结果出炉:进入排查范围的铅蓄电池企业中,约八成被列入了整治名单。

  不过,这场“力度空前的”整治运动依然可能存在漏洞。在此前的排查中被视为“合格”的上海江森,如今涉嫌“铅污染”,正在接受调查。而一名资深业内人士还向本报记者指出,在环保部联合各地政府展开行业大整治时,一大批尚未备案的小企业,仍然游走在监管排查范围之外。

  中国储能网的统计数据显示,在环保部颁布整治通知前,国内铅蓄电池企业数量超过6000余家,其中约有一半没有获得相关的生产许可证,而产值在500万元以上的企业仅有200多家。

  “在浙江、广东等地区,很多都是总投资不过一两百万的小作坊,由于没有注册备案,除非有群众举报,否则主管部门很难彻底将其肃清。”一家铅蓄电池上市公司人士对本报记者称。南都能源质量总监郭永仟则对本报记者称,“各地方政府对整治的态度存在差异,尤其是对一些经济欠发达地区来说,铅蓄电池企业对GDP的贡献,让当地政府于心不忍。”

  行业大洗牌

  环保部的大举整治,让国内原本良莠不齐的铅蓄电池业,面临行业大洗牌。甚至,一些行业龙头也难逃停产命运。

  本报记者了解到,在浙江、广东、福建、安徽等省份相继落实环保部的政策要求后,以卧龙集团、南都能源、科士达等为代表的行业龙头纷纷发布公告,宣布停产自查,而作为国内铅蓄电池生产大省的浙江,也成为整治行动最严厉的地区,90%以上生产企业都被勒令停产整顿。

  “近两年来,血铅事故频频发生,这让环保部进一步加大了行业惩治力度,但目前,一些实力相对较强的企业又刚好处于发展规模的关键期,这种矛盾给企业带来的损失是非常大的。”中国电器工业协会铅酸电池分会常务副会长王丽君对本报记者说。

  据本报记者不完全统计,近两年,国内发生重金属污染事件21起,其中去年14起事故中有9起是血铅事件,今年1至5月又发生7起,均是血铅事件。

  而在监管部门强势整顿、一些企业因此停产之时,那些未受影响的企业也因此获得了机会。记者了解到,在卧龙集团、科士达等企业短期复产无望的情况下,包括保定风帆、湖北骆驼在内的大型企业,却因此获得了巨大的市场空间。

  “我们目前还没有接到恢复生产的通知,只能继续等。”卧龙集团子公司登塔电源副经理章晓芙对本报记者称,虽然各大企业均有库存,停产后短时间内尚能应付,但随着停产周期后延,市场中日益旺盛的订单,将给正常生产的企业带来丰厚利润,而且,受行业整顿影响,目前国内电池价格已上涨10%至30%。

  而另一行业大牌南都能源,在整顿浪潮中亦有所折损,但所幸并未“全军覆没”。南都能源质量总监郭永仟表示,南都能源旗下杭州南都电池公司、杭州南都能源科技公司于5、6月份停产一个半月,目前,杭州南都能源科技公司已于6月24日恢复试生产,8月已恢复到停产前的产能。

  区域性差异

  “同样是停产整顿,但不同地区的整治力度又不一样,对于在同一个市场竞争的企业来说,有欠公平。”上述上市公司人士称。

  接受本报记者采访的多位企业人士均表示,各地政府的排查工作存在显著的差异。

  据本报记者了解,由于企业聚集,浙江、广东两地在此次行业整顿中的打压力度最大,实行了“一刀切”原则,即辖区企业不论大小一律喊停,这也让一批规模性企业颇有微词。

  “我所了解的情况是,这么做,一方面是为了落实环保部政策,另一方面是因为电力紧缺,浙江是用电大省,而蓄电池企业又是耗电大户,所以才全部关停。”一名浙江业内人士说。

  当地一名企业负责人向记者提供的数据显示,目前,浙江官方统计的铅蓄电池生产企业为278家,加上“小作坊”,总数量高达近500家,而“在政府一刀切之后,除了少部分未在监管范围之内的小企业外,大部分都难以幸免”。

  相比之下,以安徽、江西、河北等地的监管部门,则明显宽松许多。一位业内人士甚至称,在环保部颁布整肃令后,部分地方并未没有对铅蓄电池企业进行严格排查,反而在办理手续等环节上大开绿灯。

  “比如,严格来说,铅蓄电池企业都应该建立回收处理系统,以减少环境污染,但对于一些小企业来说,这种要求根本无法实现。部分地方政府看重的,还是企业利税对当地GDP的贡献。”这位业内人士称。

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