新政治经济学 奢侈品税降不得？

　　邓聿文

　　所谓“请神容易送神难”，这话用在政府税收上也是合适的。

　　5年前，政府提高奢侈品消费税时，理由是有利于调节收入分配、引导社会消费；5年后的今天，同样的理由，财税部门却反对调整奢侈品消费税。

　　在前一阵财政部和商务部的笔仗中，财政部是反对降低奢侈品进口税的，商务部则是赞成降税。虽然两者都是从各自利益出发，但由于税收的掌控权在财税部门手里，因此，奢侈品进口税的降低与否其实是财政部说了算的，商务部也就是有建议权。对于这点，财政部是很清楚的，所以对日前有媒体报道下调奢侈品税率正在各部门间形成共识，最快年底见分晓之事，财政部相关官员的表态很干脆，财政部对奢侈品进口税的态度较此前并没有发生变化。

　　我对财政部的这个表态一直不以为然。所谓降低奢侈品关税会冲击国内企业，影响民族工业的生存和发展，加剧收入分配不公，以及并不能促进内需，云云，看起来都冠冕堂皇，实则经不起推敲。财税部门反对降低奢侈品关税的一个真实原因，是这样会影响政府财政收入，但由于这个原因部门利益色彩太浓厚，所以不好意思公开说出来。其实，看看刚公布的8月财税收入，就明白财税部门的用意。7800多亿元，尽管同比大增31%，但却是连续3月回落。

　　奢侈品税该不该降？暂时抛开财税部门的态度，纯理论地来考察一下。在讨论这一问题前，首先需要明白一个概念，即什么是奢侈品。很显然，按照奢侈两字的含义来看，只有贵的、一般人消费不起的东西才称得上奢侈品。这样来看，奢侈品是个相对的概念，不同群体的人对奢侈品的标准是不一样的。

　　从国人在海外购买的大量奢侈品来看，主要集中在服饰、香水、手表、箱包等个人用品上，这些东西在收入水平不高，物资匮乏的年代，当然称得上是奢侈品，但要放在今天，称为奢侈品就有些勉强，问问城市的女性，哪个包里没有一两件化妆品，虽然比起国外的来，价格要便宜些。换言之，过去只有某些富人才可享受的“奢侈品”，今天中产阶层普遍在使用，一点也不“奢侈”。鉴于此，在欧美，传统意义上的奢侈品指的是房屋、汽车、游艇、奢侈旅游等。商务部则把奢侈品称作中高档消费品，这个叫法我认为更恰当。

　　据悉，中国的奢侈品消费目前占到全球的1/4，仅次于日本，可能再过一两年要超过日本。这里的奢侈品消费也应该是对中高档消费品而言。因为我们看到，尽管中国的富豪日渐增多，也喜欢炫耀性消费，但在西方富豪很常见的、标志着身份地位的游艇、飞机等顶级消费等在中国的富豪中还少见，当然房子是个例外。这两年中国的富豪在国外狂扫房子，但由于房子不可移动，所以降不降奢侈品税，与它都无关，因而可把房子踢出奢侈品行列。

　　厘清奢侈品这个概念的含义，有助于我们判断是否应该征收还是降低进口奢侈品的关税。假如把奢侈品看做是中高档消费品而不是传统意义上的奢侈品，目前就应该大幅降低其进口关税，而不是维持现有的税负水平，更不能像财政部某些专家一样，建议提高进口奢侈品关税。

　　为什么这么说？财政部的一大理由是，进口奢侈品越多，越会加剧社会的两极分化，不利社会公平建设。这个理由看似有理，其实大缪不然。两极分化的根基不在于买奢侈品的富人越来越多，而是一次分配环节出了问题。你不让富人在国内买奢侈品，他们可以在国外买，就像现在一样，结果从现象上看，同样是加剧国内的分配不公和两极分化。若因为怕两极分化而对富人购买奢侈品征重税，理论上有利于缓和收入分配关系，因为国家可以利用对征收的奢侈品消费税，以二次分配的形式，用于对低收入群体的补助。但实际来看，并不能有效调节分配差距。很简单，对奢侈品征重税必然会减少富人在国内的购买能力，这样，税负虽然很高，但由于减少了交易行为，实际能征到的奢侈品消费税不会很多。

　　其实，对奢侈品征收重税不但不利于增税，反而可能减少国家税款。因为我国对进口的中高档消费品，不仅需要缴纳关税，还要缴纳消费税和增值税。目前，这三项税的征收比例是，关税从6.5%~18%不等，增值税为17%，消费税为30%，累计需要缴纳最高超过60%的税费。以一款瑞士产月亮女神天梭女表为例，在国内商场售价2700元，包含了17%的增值税392元、30%的消费税623元、城市维护建设税71元、11%的关税267元，税款合计达到1353元，占到商品价格的一半。征收关税虽然可增加267元财政收入，但由此造成的后果是购买力的下降。也就是说，1353元税款中的1076元将会因征收关税而流失。如果降低甚至取消关税，虽然关税收入减少了，但其他税收会因为买奢侈品的人增多而增加，由于其他税收加总远超关税，财政实际收入会因此只增不减，这不更有利于二次分配，减少贫富差距吗？

　　至于降低进口奢侈品关税会鼓励奢侈品主导国内市场，从而增加对国外奢侈品的依赖，冲击国内相关企业和产业，这个风险肯定存在，但问题是，用关税保护，这个风险就不存在吗？消费者用脚投票，到国外去买，国内的奢侈品企业和产业同样难以发展壮大。实践证明，只有开放和竞争才能成就一个产业和企业的竞争力。再说，奢侈品产业，并非是关系国计民生或者具有战略意义的产业，理论上没有保护的必要。

　　要言之，不论从哪个角度看，对进口中高档消费品即所谓的奢侈品，降关税比不降要好。目前国内奢侈品的价格确实高得有些离谱，在中产阶层的消费能力普遍提高后，这么高的价格不但会阻碍国内市场的开拓，也会限制消费者的选择权。因为对奢侈品的消费是一个过程，里面的每个环节都会带来服务和消费的扩大；另外，大量优质国外奢侈品进来，也会促使国内企业在提高产品质量上下工夫，这不仅仅是企业竞争力的提高，同样也扩大了消费者的选择自由。

　　所以，为什么不可以降奢侈品税呢？