中国城市化率将跨越半数节点 城市管理遇新难题

　　今年中国城市化率将跨过一半，城市化带来的矛盾将凸显出来。城市北京国际城市发展研究院发布了中国首部《社会稳定风险评估指标体系研究报告》。报告指出，中国城市特别是大城市，从整体上已经进入了一个典型的危机频发期。危机事件呈现高频次、多领域、大规模发生的态势，加之中国城市安全基础薄弱，安全欠账，公共安全形势不容乐观。

　　城市化率过半带来城市管理新难题

　　“今年我们将跨越城市化率50%的节点，”住房和城乡建设部研究室主任倪虹分析认为，跨越这一节点，意味着人口红利给经济社会发展提供了市场，同时也面临着资源环境的硬约束，中等收入陷阱带来的矛盾。

　　北京国际城市发展研究院院长连玉明在北京举行的国际城市论坛2011年年会上提出，中国经济高速增长的背后正隐藏着种种复杂多变的不稳定风险。由于这些风险具有一定的潜伏期和高度的不确定性，在特定环境和条件下一旦爆发，很可能导致非常态扩散和放大。

　　“尤其是以下五大矛盾正处于从潜在风险向公共危机转化的临界点上。”连玉明说，一是贫富差距正在进一步扩大，基尼系数超过0.5，逼近社会容忍线;二是社会深层次矛盾日益凸现并有激化的趋势，通货膨胀、社会分配不公、贪污腐败现象乃当前之首;三是社会治安形势严峻，无直接利益关系的群体事件或恶性事件呈现上升趋势;四是仇富、仇官、仇权的社会心态问题日渐突出，极易借助现代传播媒介迅速放大为社会危机;五是非传统安全危机正成为公共安全的主要威胁。

　　多座城市开始智慧城市管理模式

　　

　　创新城市管理，考验着城市管理者的智慧。以数字管理为切入点的智慧城市，得到很多地方政府的青睐。智慧城市以新一代信息技术为核心，以数字信息基础设施为平台，以实现人口、产业、空间、土地、环境、社会生活和公共服务等领域智能化管理为目标的全新城市形态。

　　北京作为大型城市，在朝阳区通过构建10大模块79个大类、439个小类、3452个细类的“全模式”社会服务管理和治理模式，将社会服务管理工作“一网打尽”，为我国城市管理和创新提供了独具示范作用的全新模式。

　　作为中小城市的代表，江苏扬州市是全国信息化试点城市。扬州市经信委副主任杨福喜介绍说，“十一五”期间，扬州市以政务信息化带动社会信息化，构建“智慧政务”，打造一批包括人口基础信息、数字化城市管理、数字房管、金保工程等项目在内的国家、省级电子政务试点(重点)项目，不断扩大电子政务应用的深度和广度。(丁华艳)

　　（责任编辑：赵晗）