A银川再造塞上明珠

　　周丽敏

　　访宁夏回族自治区银川市市长王儒贵

　　宁夏首府银川风光旖旎，但经济总量却偏小偏弱，2010年全市生产总值为763.26亿元，与内陆动辄几千亿级的城市相比，实属小弟，但不可忽视的是，银川近年来的经济增长速度位居全国前列，每年以高于10%的速度增长。作为西部欠发达的少数民族地区，银川是怎样利用自身资源突破短板，实现快速发展的？为此，《中国经营报》记者专访了宁夏回族自治区银川市市长王儒贵。

　　发展特色经济才能凸显自身优势

　　《中国经营报》：提到城市发展，银川的整体基础还比较薄弱，2010年银川GDP为763.26亿元，不可回避的事实是，银川仍然是老少边穷地区，面对基础薄弱的现实，银川的经济该如何突围？银川市委、市政府发展银川的“经济抓手”是什么？

　　王儒贵：中央提出科学发展观、转变发展方式，核心的一个内容是调整产业结构，这是一个难题，具体实践要结合当前的实际，要有针对性的、根据实际来调整。

　　在发展经济方面，银川要走特色经济之路，而特色经济就是发展现代农业。

　　发展现代农业要先做到发展理念的转变，这样才能真正实现农业增效、农民增收。

　　结合银川实际，我们在这些年也进行了探索，在发展设施温棚、设施蔬菜、设施园艺、设施花卉等方面走在了宁夏的前列，由于其效益是种植业（种小麦、棉花、水稻等）的5～10倍，农民因此每月增加了至少1000元左右的收入，这就是农业发展方向的一个转变。特别是对于移民地区，贫困地区的老百姓，如果实现了一户有一个温棚，年收入3万元左右，家庭收入就会稳定。全市这些年有20万亩设施农业，给农民带来的增收就是每年农民人均增收1000元以上，使农业增效、农民增收。

　　《中国经营报》：实现农业增效、农民增收，是你们结合自己的实际探索出来的一套现代农业发展之路，但只依靠现代农业经济是否会有“力不从心”之感，银川坐拥丰富的矿产资源，在第二产业的发展方面，银川的发展思路是怎样的？

　　王儒贵：发展工业我们也有自己的优势，我们有羊绒产业、机械制造、煤化工等，银川的煤炭储量是全国前五位。但简单的卖煤是比较低效的，为转变发展方式，银川将拉伸产业链，做煤化工的深加工，从而增加工业的附加值，我们的思路是用科技促进工业增效，提速发展。

　　这些年我们也做了很多努力，比如以前一吨煤售价是几百元，现在发展了煤化工——甲醇产业之后，煤的身价增加了几十倍。

　　在羊绒产业方面，过去我们从各个口岸（中国新疆、内蒙古，吉尔吉斯斯坦等）进口羊绒后再进行销售，效益很低，但在组建羊绒集团以后，效益迅速增长，现在银川生产的无毛绒销量已占全国的70%，占世界的45%，世界羊绒看中国，中国羊绒看银川。现在从羊绒加工到精纺再到纺织品，我们都有涉及。这也带动了相关产业的发展，如包装、印刷等领域，拉动了就业。目前，羊绒产品的定位就是要走高端路线，羊绒是软黄金，也是一个稀有的产品，一只山羊只能产出几两羊绒，所以我们的羊绒产品必须做成高档，创出品牌，要走出国门。

　　转变发展方式首先是理念上的转变，是结合当地实际，有针对性的转变，要发挥自身优势和特色产业，拿自己的长处和别人相比，凸显自己的竞争优势。如前述的羊绒产业，就是宁夏的特色经济，发展特色经济才能凸显自己，才能在国际上掌握话语权。

　　经济发展要因地制宜

　　《中国经营报》：“十二五”期间，每个地方政府都面临产业升级和发展方式转变的课题，在产业升级方面，有两条路可选择，一是对传统产业再升级，比如你们选择了深耕现代农业；二是发展新兴产业，不过，我们也发现一个不和谐的现象，仔细观察，很多城市的“十二五”规划都很雷同，比如在战略性新兴产业的发展方面，很多城市出现了产业同构现象，对此，你如何看？地方政府在产业升级方面如何才能避免“为做而做”？

　　王儒贵：地方政府进行产业升级要结合实际，有一些产业不是谁都能做的，比如，发展新能源，银川可以发展太阳能，发展光伏电站，而南方发展光伏发电就不具备优势，因为西部的日照更长；我们国家地大物博，各地必定会有各自的优势，如发展海洋经济，就更适合沿海地区；在新材料方面也如此，有的城市就没有做新材料的基础和原料，也难以迅速发展起来，所以转变经济发展方式首先要因地制宜，凸显自己的特色，不能大而化之。

　　特色城市的“特色”之路

　　《中国经营报》：银川是西部欠发达的少数民族地区，在城市发展方面，你们的思路是怎样的？

　　王儒贵：城市化不是简单的一个理论上的数字，需要一个过程，是包含工业化、信息化、农业产业化，彼此紧密相连。

　　如果没有工业化，老百姓进城后会失业，而要把农民变为市民至少还得一两代人的努力，会遇到理念、习惯、融入的问题。城市发展也是要有特色的，银川是塞上湖城、回乡风情、西夏古都，在西北，我们叫塞上明珠，而这里的水面积却占到城市总面积的10%，这在西部城市是没有的，所以现在恢复湿地，就恢复了它的特色。

　　银川是回乡风情，银川的回族占总人口26%，是全国唯一一个回族自治区，回族的风俗、习惯必然要凸显，在城市建设里，老城区有一千多栋楼有伊斯兰风格的建筑，标识牌都有中、英、阿拉伯文；另外银川还是西夏古都，因此西夏王陵、西夏博物馆等也使银川的文化底蕴十分深厚。我们这里，人类居住的历史已经有3万年以上，银川是全国101个历史文化名城之一。

　　所以，对于这样一个有特色的城市，我们要因地制宜的发展，银川的许多绿地都是经过人大立法保护的，这在很多城市都很少见。

　　《中国经营报》：银川的文化底蕴十分深厚，如何让文化助推城市发展，让历史文化也融入到经济建设之中？

　　王儒贵：在银川，回族占据了总人口的三分之一，怎样把回族文化、黄河文化、草原文化（三面接壤内蒙古）有机结合在一起，发挥各自的优势，互相取长补短，是我们要思考的。回族是一个很有包容性的民族，在宁夏，回族、汉族团结的非常好，而我们这些年的发展就得益于民族和谐、民族团结，体现了胡锦涛总书记所说的各民族相互支持、共同繁荣发展这一理念。

　　《中国经营报》：在各民族相互支持、共同繁荣这一良好的背景下，银川怎样抓住这个机遇发展自己？银川未来主打的城市名片是什么？

　　王儒贵：我们提出要建设西部最适宜居住、最适宜创业的城市，成为区域中心城市。银川已经在城乡医疗方面实行了全覆盖，这在西部城市中是第一位。教育也从幼儿园开始抓起，普及到了高中阶段，这在西部城市中也走在前列；教育、医疗这些重大的民生问题上都有很大的进展；在住房领域，我们争取在“十二五”末期，中低收入家庭的住房实现应保尽保。

　　在生态建设方面，我们通过“六创”促进城市建设，“十一五”时期我们已经取得了全国的卫生模范城市、园林模范城市、环保模范城市、节水型城市、宜居城市等称号。“十二五”期间我们要创全国文明城市和创生态园林模范城市，这比园林模范城市又上了一个台阶，我们还要搞创业型城市，全国创业型城市、全国创新性城市、全国健康城市，还要创联合国人居奖，通过这“六创“在”十二五“末实现“两宜城市”。

　　银川的 “十二五”规划中提出，要在2015年基本全面实现小康社会。

　　实习生林小豆对本文亦有贡献

　　链接

　　宁夏回族自治区首府银川市，是新亚欧大陆桥沿线的重要商贸城市，位“呼-包－银-兰-青经济带”的中心地段，区位优势明显。

　　2011年城市建成区面积为107平方公里以上。人口约199万，大部分为汉族，回族约为40万人。2010年银川全市生产总值(GDP)达到763.26亿元，三次产业构成为5.4∶49.7∶44.9。2010年，全市城镇居民人均可支配收入达到17073元。

　　王儒贵简介：

　　回族，1955年2月生，宁夏吴忠人，1978年1月参加工作，1975年10月加入中国共产党，宁夏农学院园林系园林专业，大学普通班学历、高级政工师。现任银川市市委副书记、市长。