宁夏新使命：搭建中阿能源合作通道

　　赵锋

　　构建内陆开放型经济特区

　　数万客商，三成都是穆斯林商人，22个阿盟成员国悉数派来高规格代表团。9月21至25日在宁夏回族自治区举办的“2011中国（宁夏）国际投资贸易洽谈会暨第二届中国—阿拉伯国家经贸论坛”（以下简称中阿经贸论坛），正成为中国谋求面向阿拉伯国家开放的新平台。

　　在该经贸论坛上，宁夏回族自治区政府主席王正伟透露，宁夏正在成为中阿经贸合作的“先行区”，并将构建一个向西开放、面积约80平方公里的内陆开放型经济特区。目前这一经济特区方案经自治区政府、党委审议通过，并正在积极努力上升为国家战略。

　　对于深居内陆、既不沿边又不靠海的宁夏回族自治区而言，当地政经分析人士向《中国经营报》记者指出，宁夏凭借其独特的人文、地缘优势，创建面向阿拉伯国家的“内陆开放型经济特区”，其意义不仅是为宁夏经济注入活力，更是积极谋求搭建中国与阿拉伯国家能源合作“通道”。

　　经济特区：向西开放 面向阿拉伯

　　记者从中阿经贸论坛现场获悉，宁夏拟在沿黄经济区内按照“一区两园”的规划布局，设立规划面积为80平方公里的银川内陆开放型经济特区，助力宁夏经济社会发展。据悉，该经济特区规划方案已通过宁夏回族自治区政府、党委审议，并向全国人大进行专题汇报，积极争取上升为国家战略。

　　据了解，上述内陆经济特区是拟在宁夏现有的沿黄经济规划区内，专门设立一个旨在向西开放、面向阿拉伯国家的经济区。

　　该经济特区包含两大重点区域，一是在银川河东机场周边和附近划定60平方公里的空港经济园区，该区域内下设综合保税区和产业配套区。其中，综合保税区布局建设海关、边检、检验、检疫“一关三检”一站式“大通关”基地、口岸报关报检服务中心和海关监管仓库、保税仓库，用于发展国际空港、空中贸易和服务贸易等，建成集国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易四大功能为一体的海关特殊监管区。而产业配套区主要发展现代物流、清真食品及穆斯林用品研发加工和高新技术产业等战略性新兴产业。

　　二是在银川市阅海湾划定20平方公里，设立总部经济园区。重点发展现代金融、国际贸易、外包服务、创意产业、免税购物、商务会展、星级宾馆、期货证券、清真食品认证等现代服务业，形成立足宁夏、服务全国、面向阿拉伯国家和穆斯林地区的总部经济区和高端服务区。

　　国家战略：中阿所需 宁夏所能

　　谋求国家战略不但是宁夏的经济特区的意图所在，也是国家调整内地对外开放格局，支持西部大开发的必然战略。

　　对于前述经济特区规划，宁夏发改委主任袁进琳向记者表示，2008年8月国务院出台的《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》中明确提出，把宁夏打造成内陆开放型经济区。这一纲领性政策，不但为未来宁夏经济社会的发展指明了方向，也是此次宁夏规划内陆经济特区蓝图的缘起。此后的2010年6月，中央在《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》中明确提出“要大力发展内陆开放型经济，全面推进西部地区对外开放，积极推进宁夏、新疆、甘肃等省、自治区与中亚、中东国家的经贸合作”。并出台“鼓励和支持西部地区大力发展内陆开放型经济”发展战略。

　　在这种背景下，宁夏加快利用自身优势的步子，积极构建面向阿拉伯国家的对话平台与经济平台。其中，对话平台即为国务院批准的宁夏永久承办的“中阿经贸论坛”；而经济平台则为“内陆经济特区”。在这个经济特区里，将试点探索面向阿拉伯国家包括金融、物流等综合服务体系。

　　当然，在两个面对阿拉伯国家的平台的背后，经贸合作是宁夏当地政府最大的诉求。

　　数据显示，全世界有57个伊斯兰国家，穆斯林人口达15亿，年国际贸易额超过2万亿美元。2005年至2010年，中阿贸易额从655亿美元增至1454亿美元，年均增幅接近30%，阿拉伯国家已成为中国第七大贸易伙伴。

　　“如此大的市场蛋糕，宁夏不可能不去追逐、不去开拓。”当地学者指出，作为中国唯一的省级回族自治区和最大的穆斯林聚居区（回族人口220多万，占全区人口近36%，占全国回族人口近20%），宁夏与阿拉伯国家有着与生俱来的地缘、人缘、情缘关系，以及共同的文化纽带。这让宁夏成为向西开放、向阿拉伯国家开放的天然优势所在。而积极谋求国家向西开放、向阿拉伯国家开放与贸易的平台与通道后，宁夏或将有望改变经济总量偏小的体量。

　　宁夏新角色：交流新平台 能源新通道

　　宁夏商务厅副厅长、博览局局长何正荣分析说，宁夏作为丝绸古道的要塞之一，作为中阿经贸合作和文明往来的重要交汇地之一，在对阿拉伯国家开放方面具有比较优势。为此，当地在经济特区规划中，已设置了中阿贸易的国家级“保税区”和“自由贸易区”，并由此形成中国与阿拉伯国家双向交流的宁夏通道。

　　“当然，设立中阿经贸论坛以及经济特区，不仅是宁夏一地向西开放，还可以带动陕西、内蒙、甘肃等穆斯林相关产业的开发，更是我国进一步与阿拉伯国家加强合作的战略体现。尤其是中东阿拉伯国家是全球油气富集地区，号称“世界油库”，也是全球大石油公司共同竞争的舞台。

　　值得关注的是，由于阿拉伯国家在油气等能源方面特殊的地位，使得政经观察人士也认为，其实，宁夏正在构建的“内陆经济特区”亦有另外一层深层含义，那就是中国欲借助与阿拉伯国家的交流合作，以宁夏为纽带打通石油通道。

　　就在中阿经贸论坛开幕式上，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在演讲中强调，能源资源合作是中阿经贸合作的重点和亮点。贾庆林指出，全面加强中阿能源对话与合作，形成长期稳定的互利互补合作关系，有利于促进双方经济发展和维护世界能源市场稳定。中阿应进一步增强相互了解和信任，着力在原油贸易、油气勘探开发、石油服务以及石化等领域构建长期、稳定、互利互惠的合作关系。

　　其实，宁夏的内陆经济特区一个重要的国家战略意义，就是在政治上与阿拉伯国家形成更好的联系平台；另一个意义则是，或可借力相关优势，打通日益严重依赖进口的原油等能源领域贸易合作新通道。