绥芬河：打造中俄合作“枢纽”

作者: ■钟攀本报记者刘洁

　　边境城市绥芬河在发展战略中把握住作为“东北亚区域合作中重要一环”的定位，在中俄区域合作中不断构建“桥头堡”的基础，打破单纯“唯口岸论”的思路，通过设立互市贸易区、综合保税区等手段，不断提升城市自有实力，同时，东北亚区域尤其是中俄合作“枢纽站”的地位也越来越突出。

　　互市贸易区保证中俄贸易升级

　　日前，中俄绥芬河互市贸易区正式启动运营。根据相关政策，在互市贸易区内，边民通过互市贸易进口的商品，若价值不超过8000元，可免征进口关税和进口环节税。

　　而刚刚落幕的“2011中国名优商品展销会（黑龙江·绥芬河）”，也因为国际化味道渐浓厚，亮点频闪。作为已经成功举办4届的展会，今年的展览无论在参展企业数量、参会人数、参展外商、参展产品种类，还是成交额等方面都已超过往年。

　　据了解，展会共促成了51个签约项目，签约金额总计108.1亿元。

　　综合保税区53家中外企业入驻

　　而来自绥芬河综合保税区的消息说，运行一年以来，园区的招商引资工作取得了丰硕成果，目前已有53家中外企业成功落户入区。

　　绥芬河口岸建立综合保税区于2009年4月21日正式获国务院批准，该保税区是中俄边境上唯一的海关特殊监管区域，也是承接我国振兴东北老工业基地和俄罗斯远东开发两大战略的平台。保税区规划控制面积1.8平方公里，其中1平方公里为保税加工区，其余为保税物流区，确立了国际贸易、现代物流和进出口加工业三大重点产业，于2010年8月31日正式运行。

　　据介绍，综合保税区紧紧围绕打造“中俄边境最大的外向型产业集聚区”这个主题，努力发挥综合保税区对开放、贸易、投资、产业调整和区域经济的牵动作用。今年综合保税区又相继组团参加2011黑龙江（香港）活动周和第二十二届哈洽会，在香港和哈尔滨分别进行了广泛地推介和宣传，并主动与国内外客商对接和洽谈。截止到目前，已有53家来自德国、澳大利亚、香港等国家和地区及国内的著名国企、民营企业，注册并落户绥芬河综合保税区，其中工业企业10户、物流企业8户、贸易企业35户。

　　此外，还有美国世纪发展集团、萨哈林有限公司、北京兆维电子集团等众多实力企业正在对接中，一批电动车组装、林产品加工、宝石加工、汽车易耗品加工、LED节能灯生产等高科技、高附加值项目即将入区。

　　据介绍，被看做是东北亚区域发展发动机的绥芬河综合保税区完全运行后，有望提升黑龙江省GDP2%-5%，带动东北地区经济增长50亿美元。

　　“5851”战略再造绥芬河

　　绥芬河市委八届十次全委（扩大）会议上，绥芬河发展的战略定位被这样描画：“依托哈牡东，连接俄日韩，建设东北亚国际商旅名城。”按照这样一个战略方向，绥芬河提出，要依托“5个优势”，做强“8个战略支撑点”，打造“5个平台”，实现“1个目标”。这个战略被绥芬河人称为“5851”发展战略。

　　据介绍，“哈牡东”，指的是哈尔滨、牡丹江、俄远东。绥芬河提出，要成为实施黑龙江省委、省政府提出的哈牡绥东对俄贸易加工区战略上发挥好节点和枢纽作用；“连接俄日韩”，就是通过绥芬河口岸，打通东北亚陆海联运大通道，并与太平洋沿岸各国、中国沿海地区贯通；建设东北亚国际商旅名城，就是要在全省率先参与、进入、融入东北亚区域合作大战略之中。

　　清华大学国际关系学系教授、博士生导师，清华大学经济外交研究中心主任何茂春认为，绥芬河的这个发展思路很超前。何茂春认为，绥芬河作为连结俄罗斯远东地区，乃至欧亚地区的桥头堡，已经被历史赋予了全新的使命。