全国卖地收入21年涨6732倍

　　土地财政对卖地收入的依赖到底有多大，始终是个谜。日前，清华大学国情研究中心研究员管清友在其微博(http://weibo.com)中对此进行了披露：1989年至2010年的21年间，全国土地成交价款增长了6732倍。

　　土地成交从4.5亿飙到3万亿

　　管清友在微博中列出的这份统计表显示：就土地成交价款来说，1989年为4.47亿元；1991年突破百亿；此后逐年增长，大部分时间维持在五六百亿元。但到了2001年突然猛涨至1296亿元。此后的10年间，这一数字更是逐年飞涨，2007年突破万亿，2010年达到令人吃惊的30108.93亿元，21年间土地成交价款增幅达到6732倍。

　　地方财政收入增长了21倍多

　　与卖地收入同步增长的，还有地方财政收入。从该统计表可以看出，1989年时，地方财政收入总额为1842.38亿元，但从2004年开始突破万亿，当年为11893.37亿元。随后几年里，地方财政收入也似乎坐上了快车，连年增长：2007年突破2万亿，达到23572.62亿元；2009年再破3万亿，到了2010年，为40613.04亿元。粗略算笔账，21年间，地方财政收入增长了21倍多。

　　与此同时，卖地收入在地方财政收入中的比重也水涨船高。1989年时土地收入相当于地方财政收入的比例为0.24%，从1992年开始占比超过一成，1994年突破2成。到了2003年便开始突然发力，达到55.04%；但到了2010年，这一比例达到最高点74.14%。相比1989年，卖地收入相当于地方财政收入的比例增长了308倍。

　　土地财政对我国经济影响巨大

　　管清友分析认为，导致卖地收入和地方财政收入快速增长的主要原因，首先是土地成交价格的持续上升。尤其是土地政策由划拨制度2002年转为“招拍挂”制度后，地价更是突飞猛进。其次，货币政策的变化也导致土地收入过快上涨。尤其是分别从1992年和2003年开始的两轮宽松的货币政策。“地方政府对土地财政的依赖，对我国经济发展的影响是巨大的。”管清友认为。而表现最明显的就是房价的过快上涨。所以，要稳定房地产市场，主要措施之一就是使地方政府逐步摆脱对土地财政的依赖。（华商）

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