我国钢铁业结构调整试点落定山东

　　经济导报记者 邵好 杜海 日照 济南报道

　　 钢铁产业转变发展方式的重要举措———山东省钢铁产业结构调整试点工作正式启动。9日上午，国家发改委官网发布消息称，国务院批准了该委《关于在山东省开展钢铁产业结构调整试点工作的请示》（下称《请示》）。这不仅标志着山东省钢铁产业结构调整试点大幕开启，同时意味着该试点进入了国家层面。

　　 此前，经济导报记者已经获悉，作为全国惟一的试点省份，上述《请示》已在国庆节前夕获批，对外公布只是最后的工作流程。按照国务院批准的《请示》，山东省钢铁产业结构调整试点工作的主要目标为：压缩并控制总量、优化产业布局和产品结构、实施节能减排、提高产业集中度，以及建成钢铁产业循环经济示范区和碳排放考核示范基地，等等。

　　 导报记者于8日提前赴日照等地探访时发现，在上述目标的驱动下，对日照钢铁的重组进程以及日照钢铁精品基地的打造，将尤为引人注目。

　　调整重点牵涉重组及产能淘汰

　　 据悉，一年来，按照国务院批示要求，国家发改委牵头，会同工业和信息化部等对《山东省钢铁产业结构调整试点方案》进行了深入研究，并委托中国国际工程咨询公司对其可行性进行了评估，明确了山东省钢铁产业结构调整试点工作的指导思想、基本原则及工作措施等。

　　 根据导报记者掌握的信息，在去年8月10日国家发改委组织的一次座谈会上，要求山东试点须遵循4条原则：一是减量调整，二是低碳发展，三是体制创新，四是对外开放。“4条原则”中分量最重者，无疑是第一条———减量调整。

　　 事实上，国家发改委明确支持山东进行钢铁产业结构调整试点和日照钢铁精品基地建设，但是要求产能总量“在原有基数之内进行优化调整”。

　　调整定调为“突出沿海、优化内陆”，重中之重是建设日照钢铁精品基地。在此过程中，现日照钢铁公司将被纳入精品基地的统一规划，其产能也将受到控制。

　　 8日，导报记者在山东省发改委及日照市发改委等部门探访时，所获得的信息显示，作为国内惟一一个钢铁产业结构调整试点省，山东省肩负着钢铁行业结构调整和产业升级的重任。此前山东草拟的《钢铁产业结构调整试点方案》，明确了“资产重组、淘汰落后、优化布局、提升档次”的指导方针。资产重组就是要以山钢集团为纽带，真正走人财物、产供销一体化之路；淘汰落后就是淘汰落后产能；优化布局是将内地产能优化到沿海去，使沿海钢铁产能比重由现在的18%提高到43%以上；提升档次不仅是提高产品档次，更要把山钢集团和日照钢铁精品基地的发展定位于一个高位坐标。

　　 同时，根据规划，日照钢铁精品基地规模将为2135万吨，其中新建1135万吨。项目将采用世界上最先进的热轧、冷轧动态控制等生产工艺，主要产品定位于国内短缺的高技术含量、高附加值的产品。可以预见，几年后，日照有望崛起世界一流的钢铁产业基地。

　　 国家发改委在9日发布的公告中指出，山东是钢铁大省，现已形成炼钢综合产能6307万吨，居全国第3位。但由于长期粗放型发展，山东钢铁企业装备水平偏低，产业布局和产品结构不合理，市场竞争力较弱，节能减排压力大，结构调整的要求十分迫切。“而实施钢铁产业结构调整不仅涉及到企业联合重组、落后产能淘汰、内陆产能转移、违规项目处理，同时需要妥善安置富余人员，进行省内财税分配调整，体制机制改革等，任务艰巨而复杂。”国家发改委指出，山东省通过试点探索解决钢铁产业发展深层次问题的方式，对于重点产钢地区钢铁产业转变发展方式具有积极的示范意义。

　　鲁南临港产业区“蓄势待发”

　　 事实上，在“试点”中最为引人关注的钢铁精品基地所在地日照，“试点获批”这一消息已经传得满城风雨。“听说早就报上去了，应该批准了吧。”一位出租车司机告诉导报记者。

　　“我们也听说日照钢铁精品基地获批了，但只是听说，并没有见到上级下发的文件。”8日上午，日照市发改委的多位工作人员接受导报记者询问时如此表示。

　　 对于日照钢铁精品基地的具体规划，日照市发改委一位工作人员表示，整个试点方案都是由省政府负责，日照当地只做一些辅助性工作，提供一些当地的数据和资料。

　　 作为日照钢铁精品基地的重要组成部分，日照钢铁公司对“试点”是否获批似乎“兴趣”不大。导报记者同日来到日照钢铁公司，在其生活区内，一些职工在打篮球，职工工会的门口也挂起了“日照钢铁篮球比赛”的条幅。导报记者随机询问了几名工人，大家均表示，“工资待遇还可以，山钢重组的事情已经很久没有新消息了。”

　　 “这个（日照钢铁精品基地）我没有听说，不清楚。”日照钢铁党委书记廖海亭8日接受导报记者采访时，给出了这样的答复。而从日照钢铁的官方主页可以看出，日照钢铁自身正铆足了干劲，做大做强。“1580带钢厂成功试轧1.65mm花纹板突破薄规格极限”的类似消息，频频出现。

　　“此番‘试点’获批显然是山东钢铁行业一件大好事，有利于钢铁产业升级换代。”长期关注钢铁业结构调整进程的“我的钢铁网”济南办事处负责人李吉民对导报记者分析，“从目前情况来看，随着‘试点’获批，山东钢铁业很有可能‘两条线’同时推进，在重组日钢不放松的情况下，先行建设部分日照钢铁精品基地，以弥补济钢和莱钢淘汰下来的落后产能。”

　　 在李吉民看来，以日照钢铁精品基地为核心的鲁南临港产业区，将打造成为蓝色经济区的重要增长极之一，如今，钢铁产业结构调整“试点”获批，对该地区将有直接带动作用。

　　“精品基地”先行启动

　　 “山东省的钢铁产业结构反映了我国的钢铁产业现状，整体产量虽大，但是质量不高，尤其是科技含量高的高档钢材比重偏低。”李吉民告诉导报记者，“高端产品供不应求，低端产品供过于求的情况不利于钢铁产业的健康发展，所以要建设钢铁精品基地。”

　　 事实上，这条道路并非一帆风顺。在采访过程中，李吉民坦言，尽管“试点”获批，但是，日照钢铁精品基地的建设仍是一个长期的过程，其中涉及到山东钢铁集团重组日照钢铁的部分可能会更加复杂。

　　 “山东可能会在重组日钢不放松的情况下，先行建设部分日照钢铁精品基地，以弥补济钢和莱钢淘汰下来的落后产能。”李吉民说。

　　 据分析，从2008年山东钢铁组建开始，3年多时间，济钢和莱钢淘汰了数百万吨的落后产能，这些产能主要是为了上马精品钢铁项目，现在“试点”已经获批，相关建设应该很快实施。而导报记者在当地调查获悉，围绕日照钢铁精品基地建设涉及到的土地利用、环评、配套码头、海域使用等一系列手续，早已开始办理。

　　 “一旦山东钢铁自行开始建设日照钢铁精品基地，对日钢重组事宜可能需要从长计议了。”李吉民说。

　　 随着上述试点获批，国家发改委表示，将会同有关部门，指导山东省进一步修改和完善试点方案，以切实控制和压缩钢铁产能为前提，推进钢铁产业布局结构的调整优化和产业升级，同时“按市场规律办事”，妥善解决好企业兼并重组中的利益关系。此外，还将按照山东钢铁产业结构调整的模式，积极研究其他重点产钢地区的结构调整问题，进一步推进我国钢铁产业早日实现由大到强的转变。