资源税改革下月全国推行

　　《国务院关于修改〈中华人民共和国资源税暂行条例〉的决定》10日正式发布，增加从价定率的计征办法，原油、天然气的资源税税率为销售额的5%-10%。修改决定将于今年11月1日起施行。资源税改革，在我国已经酝酿多年，修改后的资源税暂行条例的施行意味着这一在我国已试点一年多的改革将向全国推开，这将对我国的相关领域产生影响。本报记者戴丹 长沙报道

　　有利于增加地方财政收入

　　资源税按照“从量定额”的办法计征，即按照应纳税资源产品的销售数量乘以规定的单位税额计算纳税。在石油天然气等资源产品的价格已较大幅度提升的情况下，资源税在这类产品价格中所占比重明显过低。

　　2010年6月1日，石油、天然气资源税改革率先在新疆实施，将原油天然气资源税由“从量定额”改为“从价定率”，即按照应纳税资源产品的销售收入乘以规定的比例税率计征。

　　国家税务总局的统计显示，今年前7个月，全国资源税收入为351.7亿元，比去年同期增加108.8亿元，增幅为44.8%。

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希昨日在接受本报采访时表示，资源税属于地方税，按照修改后的资源税暂行条例规定的油气资源税的计征办法和税率，地方财政收入将会增加，有利于增强地方保障和改善民生以及治理环境等方面的能力。

　　遏制稀缺资源盲目开采

　　根据修改后的资源税暂行条例，除石油和天然气外，其他五项税目仍然是从量计征，但对焦煤和稀土矿等的资源税税额标准进行了一些调整。

　　财政部财科所副所长刘尚希说，焦煤是煤炭资源中的稀缺性资源，稀土是重要的战略性资源，目前国际市场对这两种资源需求旺盛，但国内开采门槛较低，资源税改革调整这两种资源的税额标准有效体现资源的稀缺性，遏制这些资源盲目开采。

　　根据暂行条例，焦煤资源税仍是从量定额计征。中央财经大学税务学院副院长刘桓认为，由于煤炭价格的形成过程相对复杂，影响范围较大，而资源税的改革也有一个逐步推进的进程，“从长期来看，‘从价定率’仍然是改革的方向。”

　　资源使用价格将上升

　　本次资源税的调整对湖南将产生何种影响？对居民消费又将带来何种影响？

　　刘桓表示，伴随着税负的提高，工业企业上游产品价格也将有所提升，对于资源输出型省份而言，从石油、天然气和矿产资源的生产过程中所获得的收益，一部分将与企业的使用成本相抵消，而对于资源输入型省份而言，将面临使用成本上升的情况，这就迫使经济增长的方式要从“粗放型”走向“节约型”，要调结构，转方式。他认为，资源有限，从长远来看，天然气和石油的价格也肯定是上升的。

　　“资源税调整，一定程度上可以提高使用者的节约意识。另一方面，消费者不可能永远坐享低廉的资源价格。”刘尚希表示，从长远看，资源价格上升对低收入人群的影响，以及对农业的影响，将可以通过政府补贴的方式解决。