“最肥单位”应最严监管

　　□屈正州

　　湖南省耒阳市矿产品税费征收管理办公室（简称“矿征办”）征收的税费每年逾4亿元，占耒阳全市财政总收入的四分之一，被称为耒阳市“第二财政局”，曾被网友称为“史上最肥科级单位”。这个拥有770人的科级事业单位，110人涉案，其中55人被立案调查。10月8日，这起55人集体贪污受贿窝案一审宣判。

　　耒阳市矿征办成为诸多贪腐分子聚集开发的“富矿”，源自原征收办主任罗煦龙对国家财富的贪婪“开发利用”。在他任职这个“最肥科级单位”主任的5年期间，主任办公会成了他与其他班子成员合谋贪污的“分赃会”，老婆成了在家里收受贿赂的“收钱代表”，下属收费站长的职位成了他待价而沽的“肥缺”……罗煦龙“领导有方”的背后，是国家财产蒙受巨大的损失——自罗煦龙去年被双规后不到一年时间里，耒阳市矿产品税费征收就足足增加了近亿元。由此可见，这帮蛀虫给国家利益造成多么惊人的损害。

　　诚然，在耒阳市矿征办这个相对封闭的“最肥科级单位”里，时任一把手的罗煦龙可以呼风唤雨，一手遮天，但我们针对官员特别是一把手的制约监督机制在哪里，怎么会在其长达5年的任职期间内不见彰显些许的效力？如果说在该矿征办内部，对罗煦龙的同级监督荡然无存，而来自外部的群众监督更因人微言轻而不起丝毫作用的话，那么最能对罗煦龙的贪赃枉法行为起到制约作用的上级监督，何以也在长达5年的时间里，不见踪影呢？

　　总之，是监督制约机制的失效，才导致以罗煦龙为首的该矿征办窝案得以从滋生到“壮大”，最终形成了这个严重侵蚀公共利益的贪腐群体。而民众最希望看到的，本当是对类似该矿征办这种“最肥单位”最严格的监管约束。原因很简单，正因为它是“最肥单位”，才聚集了最为可观的国家财产，而保障这笔国家财产的安全，就是最大限度地维护了公共利益。遗憾的是，在罗煦龙肆意侵占国家财产的这起贪腐窝案中，人们并没有看到这种最严格的监管机制起作用。现在，贪腐分子已除，总该亡羊补牢了吧。