以“三优”解民忧

　　这是一次服务理念大转变，更是一次作风建设大转型——权力围着权利转，服务跟着群众跑，干部交给大家评……以“转变方式建两型、转变作风惠民生”为主题，以“优审批、优服务、优监督”为主线，湖南省岳阳市国土资源部门从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，以“三优”解民忧，全力打造人民满意的国土资源部门。

　　优审批：权力“公开透明、网上留痕”

　　优化审批，是打造人民满意国土资源部门的核心。岳阳市国土资源局局长杨克表示，“优化简化审批流程，提高行政审批效率，就是要自己给自己削权”。然而，一项审批需要多个部门联动，需要多个业务部门支撑，主动“削部门的权，去部门的利”，阻力可想而知。

　　岳阳局依靠信息化手段，狠抓权力网上运行，推进电子政务建设，按照“权力模块化、流程标准化、信息公开化、监督动态化、运行刚性化”的目标，优化审批流程，规范自由裁量，使权力“大小有界、公开透明、网上留痕、全程监控”，让权力围着权利转。

　　登录岳阳市国土资源局门户网站，“在线申报”、“收费标准”、“审批结果”、“网上信访”、“政务公开”等栏目一应俱全，事无巨细，可以公开的一律公开。记者看到，连一份2010年8月的《创先争优会议纪要》，也被扫描后在网上公开。

　　在优化审批过程中，岳阳局结合“两整治一改革”行动，依靠信息化手段，实现了土地使用权和矿业权出让网上交易与监管，有效杜绝了交易背后的不正当行为。

　　“目前，信息化工作已经实现了项目网上报批、资源网上交易、政务网上公开、公文网上传输、业务网上审批、信访网上受理的目标。”岳阳局机关党委副书记许韬介绍说。

　　优服务：实行“五个一”，让群众少跑腿

　　岳阳局采取 “五个一”举措，全力改进服务质量。

　　对业务咨询和办理，向办事群众发放明白卡，实行一次性告知。对审批时限较长的问题，坚持每周一召开业务会审会，实行一会制审批。

　　统一收费标准，统一收费票据，统一缴费窗口，实行一票制收费；设定流程办理时限，每个环节都由经手人签署姓名和时间，实行一个时限办结；简化办事程序，行政审批事项全部进入窗口集中受理，实行一条龙服务。

　　为了让群众“少跑腿”，岳阳局的干部职工就“多跑腿”，开展“上门听意见、下车看项目”活动，由局领导班子成员带队，组成服务小分队，到项目建设单位实行上门对接，真正将优质服务送上门。面对“十二五”开局之年强劲的用地需求，2011年2月23日~25日，岳阳市国土资源局副局长万岳斌率相关科室负责人，赴临港产业新区和平江、湘阴等地工业园区专题调研，为项目落地出谋划策。针对旱情引发的村民用水难题，2011年4月8日，杨克率抗旱工作小组，深入华容县南山乡双莲村，帮助村民疏通田间沟渠。20天后，双莲村5000米水渠全部疏通，村民们直夸国土资源部门“办了件大实事、大好事”。

　　优监督：“作风行不行，交给大家评”

　　优审批、优服务，是作风建设的重要内容。工作干得好不好，服务对象是最有发言权的“裁判员”。

　　挑选“裁判员”，优化监督方式，是优审批、优服务的重要保障。“作风行不行，交给大家评。”杨克表示。

　　2011年4月20日，岳阳市国土资源局出台《岳阳市国土资源系统开展“作风建设大家评”活动的意见》，把“裁判权”交给普通职工和广大群众。岳阳局地理信息中心熊勇华作为职工代表参加了本单位的评议。“没想到评议过程设计得这么严谨，每个人都在独立的房间填写评议表。”熊勇华说，“原始评议材料不记名，严格保密，评议人可以表达真实想法，评议结果与大家的感受基本一致。”

　　下级可以真实地评议上级，群众可以民主地评议干部。在一份《政风行风民主评议代表分组名单》中，记者看到，“裁判员”具有广泛的代表性，既有政协委员，也有企业主，还有媒体从业人员。

　　自下而上的评议，由外到内的监督，极大地激发了岳阳国土人的服务潜能。“群众反响好了，内部氛围也融洽了。”许韬如此描述作风建设带来的变化。