叶檀：民间金融被招安 经济环境趋向宽松

　　每经评论员 叶檀

　　10月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。会议指出，小型和微型企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。当前一些小型微型企业经营困难，融资难和税费负担偏重等问题突出，必须引起高度重视。

　　一系列举措表明，中小企业困境与市场困局，全球重开第二轮宽松货币政策，开启了市场相结合的定向宽松的闸门。

　　央行货币政策似紧实松。10月11日，央行在公开市场回笼千亿资金，通过发行一年央行票据回笼100亿元，通过7天和28天正回购操作分别回笼了500亿和400亿资金，其中90%回笼的资金将被转移至下周和下月公开市场释放。受此利好刺激，银行间隔夜拆借利率下降110个基点。央行增加短期操作，体现了加大货币流动性、降低资金价格的急迫心情。

　　民间金融有市场化、合法化趋势。据 《浙江在线》10月12日报道，浙江省政府正抓紧会同浙江银监局、人民银行在浙机构研究完善温州市政府递交的 《温州金融改革综合试验区总体方案》，近期将报呈上级部门。方案涉及增加小额贷款公司数量、成立11家股份制村镇银行、开展民间资本管理服务公司试点、出台《放贷人管理条例》和成立金融资产场外交易市场等，将温州打造成全国“民间资本集散中心”。

　　根据该方案，温州新增11家股份制村镇银行，变民间资金“体外循环”为资金“体内循环”。去年底，温州银监分局计划2年内在现有3家基础上再增5家村镇银行，分别设在瑞安、平阳、文成、泰顺和鹿城的辖内乡镇。同时，扩大小额贷款公司试点，将温州市的小额贷款公司增加到100家，以广泛吸纳民间资金，在扶持融资性担保公司的同时严格整治非法担保公司等。变过去的对民间金融视而不见，转变为正视民间金融，允许民间金融、监管民间金融。

　　这是民间金融走向市场化的重要步骤，也是官方利率与民间利率逐步接轨的第一步。事实上，早在去年12月，中国人民银行温州市中心支行曾向总行递交报告，要求批准在温州施行“利率市场化”改革试点。虽然具体方案尚未出台，虽然捆绑小额贷款公司与村镇银行的制度性锁链尚未解除，但遍地开花的小型金融机构必然冲击僵化的体制内金融机构，未来金融业的竞争将更趋激烈。随着民间金融的放开，利率的市场化、股权的集中、监管的统一必然提上议事日程。

　　民间金融被“招安”，何愁小微企业无贷款？现在要看具体管理部门的勇气与智慧，能否顺时而进，将民间金融纳入正常轨道，从草根市场为中国的金融市场化奠定基础。

　　伴随民间金融合法化的推进，对于小微企业的扶持日益加码。10月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。针对中小企业贷款难的问题，会议强调，商业银行需重点加大对单户授信500万元以下小型微型企业的信贷支持。加强贷款监管和最终用户监测，确保用于小型微型企业正常的生产经营。

　　按照会议要求，商业银行被允许将单户授信500万元以下的小型微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重，降低资本占用。适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度。在财税政策方面，国务院为支持金融机构加强对小型微型企业的金融服务，将对金融机构向小型微型企业贷款合同3年内免征印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。

　　上述种种政策，从短期而言，是应对民间资金链条岌岌可危的局面，避免将小微企业逼上绝路，造成中国大范围的失业形成社会动荡以及中低端制造业的崩盘，从而粉碎中国的制造强国之梦。

　　取消点对点的定向贷款扶持，通过金融市场化，对小微企业实行优惠政策稳定危局，是有远见的明智选择。市场对此做出了积极姿态，A股市场12日迎来久违大涨。

　　必须强调的是，中国股市的买单期尚未过去，市场政策的细则尚未出台，全球债务危机方兴未艾，此时过早乐观，会成为黎明前的先烈。