福建各级党委政府高度重视大力支持质检工作综述

　　质检当做强海西共潮涌

　　——福建各级党委政府高度重视大力支持质检工作综述

　　2011年8月，当国家质检总局局长支树平从北京来到福建这个两岸交往的“桥头堡”，看到福建省委省政府对质检工作厚爱有加、关注备至，福建质检三局自强自立、创先争优，一向稳健、平和的支树平十分动情地抒发了感慨，要求宣传福建，以强质检……

　　——题记

　　□本报记者孙霞云/文

　　2011年8月24日，位于福州市湖滨路的西湖大酒店二楼华宴厅灯火辉煌，气氛热烈。

　　蓝色的背景墙上，“国家质检总局 福建省人民政府 贯彻落实海西规划共同推动福建科学发展跨越发展合作备忘录签字仪式”几行大字，在水晶灯的映衬下，分外醒目。

　　在福建省委书记孙春兰等领导同志的亲自见证下，国家质检总局局长支树平和福建省省长苏树林签署了备忘录。当签好的红色文本递送对方时，厅内响起密集的快门声，闪光灯如同水银泻地般，聚焦在了两只紧紧相握的手上……热烈而持久的掌声随之响起，出席签字仪式的省委常委、秘书长杨岳、副省长叶双瑜和国家质检总局副局长魏传忠、总检验师项玉章等同时举起了庆祝的酒杯。

　　这一刻，时钟的指针定格在18时50分。铭记着部省之间的合作迈向更高的起点、更广的范围、更高的层次。

　　有如台湾海峡永无止境的浪涛一般，国家质检总局一直关注支持福建的发展。福建省委省政府也历来重视质量安全，重视检验检疫，重视对外开放。质检总局早在2003年11月就与福建省签署合作备忘录，2007年在部委中率先出台支持海西建设的28条措施，2009年再度推出进一步支持海西发展的20条意见，此次又打出一整套涵盖23条优惠政策的“组合拳”。福建省委书记孙春兰上任仅4天就深入一线看望慰问厦门检验检疫局驻海峡邮轮中心工作人员，一个月内两次对福建检验检疫局工作做出重要批示。省长苏树林3天之内先后前往福建、厦门检验检疫局调研，半个月内3次到福建检验检疫局机关慰问考察。福建省在全国率先实现监督抽查买样付费，支持国家产品质检中心从2006年的两个增加到16个……国家质检总局与福建省委省政府的同频共振已经成为部省制度化合作的一个“模本”。福建质检三局不折不扣落实总局和地方政府部署，主动融入、积极作为，已经成为福建发展、海西建设的重要支撑力量。

　　赞扬源自有感而发

　　8月23日，国家质检总局与福建省政府签署合作备忘录的前一天，苏树林来到了福建检验检疫局，这是10天之内他第二次来到这里调研。

　　察看技术中心、报检大厅，参观局史展，听取工作汇报……苏树林对检验检疫的关切与赞许溢于言表、情真意切，一口气概括了“12个有”：“福建检验检疫局业务有地位、有特点、有分量，队伍有激情、有感情、有办法，工作有力度、有成效、有经验，下一步的打算有目标、有思路、有措施，在我省经济社会发展中发挥了重要作用。”

　　尽管到任福建省省长不到5个月，苏树林调研的足迹却遍布质检机构。3天前，他刚到厦门检验检疫局考察，对该局给予了“服务发展有成效，对台先行有特色，质量安全有保障，班子队伍有朝气”的高度评价。

　　目标是一致的，责任是共同的，服务是相互的。福建省委省政府对质检工作的高度重视和充分肯定，既源自对质检部门在服务福建科学发展和转型发展、服务闽台合作交流、服务对外开放方面需求迫切，也源自国家质检总局长期给予福建发展和海西建设先行先试的政策支持，福建质检三局主动作为，积极融入到地方发展大局中，想地方之所想，急企业之所急，全力服务发展。

　　“这一次来福建，我有两个很深的感慨：一方面，福建省委省政府高度重视质检工作；另一方面，福建质检三局工作积极发挥作用，体现了有为才有位。”8月24日至27日，前来签署合作备忘录、考察福建质检工作的支树平为所见所闻而心潮澎湃。就在一个月前，他在全国质检系统半年工作总结会议上再一次强调了“抓质量、保安全、促发展、强质检”12字方针，并提出了12个问题，第一个便是如何进一步动员全社会的力量抓质量。“要影响决策层，动员全社会。”支树平指出，决策层面重视质量，质量才能摆到应有的位置，政府才能在质量工作中起到主导作用。

　　正如支树平所要求的，地方党委政府重视质量，重视质检工作，在福建得到了深刻的体现。

　　去年到今年上半年，福建省委省政府对福建检验检疫局的批示达150多件，主要领导批示11件，政府用文件转发该局建议报告8次。2011年3月8日，孙春兰批示：“福建检验检疫局为地方服务很主动，大局意识责任意识强，省委省政府很满意。”5月22日，苏树林批示：“福建检验检疫局观念新、干劲足、服务好，为福建发展和海西建设做出了重要贡献，感谢大家的不懈努力，感谢国家质检总局的关心支持！”2010年1月28日，时任福建省省长黄小晶一条充满情感色彩的批示，让福建检验检疫人铭记至今：“‘争第一，创一流’、‘人一之，我十之’讲得好，并且也是这样做的。我们从心里感到有这样一支队伍，福建幸甚！企业幸甚！”

　　近两年，孙春兰、黄小晶、苏树林、厦门市委书记于伟国、市长刘可清到厦门检验检疫局调研20次。苏树林到任第12天即来该局调研。今年来，省委省政府主要领导对该局批示15件。苏树林到任后在信息上第二次批示即是感谢国家质检总局、厦门检验检疫局对古雷石化项目进口成套设备采用口岸便捷通关、目的地快速检验检疫这一特殊监管模式。于伟国表示：“服务检验检疫就是服务厦门发展，解决检验检疫部门的困难就是解决厦门的困难。对检验检疫越重视、越加强，厦门的发展就越有保障、越有后劲、越有支撑。”刘可清在调研时也说：“到厦门检验检疫局来不是走形式，而是来解决实际问题，包括今后也是。”

　　从2007年开始，福建省政府每年夯实一项质监基础工作，一年召开一场质监专题工作会议并出台相应的文件。如2007年召开福建省标准和标准化工作会议，设立“福建省标准贡献奖”；2008年设立“福建省政府质量奖”，召开全省计量工作会议；2009年召开全省认证工作会议；2010年召开全省特种设备安全工作会议；今年8月出台《福建省电梯安全管理办法》和《福建省人民政府关于实施质量强省提升产品质量的意见》，下半年还将召开实施质量强省提升产品质量工作会议。叶双瑜在参加2011年福建省质监工作会议时强调：各级政府要继续加大对质监工作的重视程度和支持力度，在工作安排中要想到质监部门，在评优、评先时要想到质监部门，在安排财政预算时要摆上质监部门，在干部交流任用时不要忘了质监部门，在组织慰问、调研出访时不要忘了质监部门。

　　“我们批示点什么、说几句话，不是要恭维恭维，而是有感而发。”孙春兰说起福建质检三局，赞赏之情溢于言表。

　　对质检声音全力回应

　　2011年7月14日，一封来自福建检验检疫局的专题报告，引起了福建省领导的高度重视。

　　这份报告题为《关于报送近期接连发生重大疫情情况的函》。福建检验检疫局针对近期接连在辖区口岸把关中截获和在日常监测中发现多种重要检疫性有害生物的实际，深入分析形势，客观剖析问题，并提出了有效的对策建议。

　　“请叶副省长阅示。建议请检验检疫部门牵头，农业、林业等部门配合提出防控对策。”福建省副省长倪岳峰深感事关重大。看到倪岳峰的批示，叶双瑜当即提笔：“完全赞同倪副省长批示，查验防控工作要切实加强，措施要更具体，地方政府和企业责任要更加明确。请省府办通知有关部门认真准备。”

　　7月29日，叶双瑜、倪岳峰共同主持召开福建省政府外来有害生物防控工作专题会议，听取福建检验检疫局工作汇报。会议明确了要求并部署了4项工作：由福建检验检疫局牵头起草，由省政府下发关于加强外来有害生物防控工作的意见；在全省开展一次口岸基础设施检查，对存在的问题尽快整改落实；尽快组织对建立种苗处理设施和隔离设施建设项目进行论证；给予经费支持，福建检验检疫局的经费支持由省财政厅解决，厦门检验检疫局经费支持由厦门市级财政解决。

　　质检部门作为质量管理部门，服务地方经济发展是第一要务，保障质量安全、国门安全和人民生命健康安全是职责所在。“要加强质量状况分析工作，随时了解质量动态，准确把握质量状况，把分析报告及时送到领导干部的案头，为党委政府决策提供参考。”

　　福建质检三局深刻认识到支树平这一指示的重大意义，树立同甘共苦、荣辱与共的大局意识，发挥技术优势，当好地方党委政府的参谋助手，为发展地方经济献计献策。

　　《2008年度国外技术性贸易措施对厦门检区出口影响专项调查报告》、《关于报送2010年检验检疫业务统计分析和大宗及重点商品质量检验检疫情况分析的函》、《2010年福建省产品质量状况分析报告》……福建质检三局深入开展统计、分析和研究工作，为地方党委政府有针对性地制定和实施质量政策提供了一个又一个基础的数据支撑，提出了一项又一项有效的对策建议。

　　而对于来自质检部门的声音，福建地方党委政府向来高度重视，全力回应。

　　近两年来，全省质监系统向各级党委、政府提交产品质量分析报告达387份，领导批示的有220份，相当一部分建议进入领导视野并转化为各级党委政府的决策。福建检验检疫局主动向省政府提出的有关大宗商品进口、涉台检验检疫等20余建议被省政府采纳。厦门检验检疫局信息和文件经省市各级政府被转发137条次。

　　根据厦门检验检疫局建议，漳州市在漳浦县长桥镇规划建设进境植物检疫隔离圃，改变过去漳州进口苗木花卉必须从广东口岸入境，在广东进行隔离检疫合格后再运回漳州种植，成本高、周期长的不利情况。目前已吸引大批台资企业尤其是台湾农民前来海峡（漳州）花卉集散中心投资兴业，1000多家台资企业报名入驻。未来将建成东南沿海最大、功能最齐全的花卉市场，促使漳州花卉产业年产值从20亿元提升到100亿元。

　　“没想到在短时间内解决得这么好！”在许多场合，孙春兰谈起进境苗木花卉检疫工作，对质检部门赞不绝口。

　　在2011年度福建省质监工作会议召开前夕，时任福建省省长黄小晶也特意打来电话。这位曾经分管过质监部门的省领导在电话中指出，质监部门是一个肩负重要职责的部门。过去的一年，质监部门在产品质量管理、标准化、计量和国家产品质检中心建设等方面都做得很出色。新的一年，要求更高，任务更重，希望全体质监人继续努力，为福建跨越发展做出更大成绩。

　　带头创造质量工作新经验

　　“原则同意厦门检验检疫局关于完善市政府质量奖评选体制，专门设立出口生产企业质量提升奖的建议。”2011年9月16日，在厦门市政府会议室里，该市副市长叶重耕话音刚落，引来热烈掌声。

　　这天上午，叶重耕召集厦门检验检疫局、厦门市质监局和经发局、商务局、财政局等5个部门有关负责人开会，专题研究出口生产企业质量提升奖表彰事宜，厦门检验检疫局局长詹思明在会上作了专题发言。

　　仅仅10天后，全国首个出口生产企业质量提升奖便在厦门诞生。厦门市召开颁奖大会，国家质检总局副局长杨刚、党组成员张沁荣和厦门市领导刘可清、叶重耕等分别为获得厦门市出口质量提升奖的3家企业和厦门检区出口一类管理的115家工业企业授牌。

　　质量振兴、质量发展、以质取胜……海西加速崛起进程中，无法回避全国经济发展中客观存在的质量安全问题突出、传统增长模式难以为继、社会诚信度有待提高等诸多共性问题，尤其是必须打赢加快转变经济发展方式这场硬仗。福建地方党委政府带头创造质量工作新经验，体现出一种“百年大计”的长远目光，一种“质量第一”的发展思路。

　　这几年，福建省各级政府支持质监工作力度逐年加大，每年对政府质量奖、名牌、标准、计量等有关质量工作的专项奖励达5357万元。目前，全省9个设区市全部设立了政府质量奖，76个县（市）开展了“质量兴市”活动，占总数的90.5%。2010年2月福建省政府下发通知，决定加快推进出口食品农产品质量安全示范区建设，专门成立了领导小组，由张昌平任组长，叶双瑜任副组长；领导小组办公室设在福建检验检疫局，由该局局长高玉潮任办公室主任。省市领导叶双瑜、李川、刘可清、詹沧洲、黄菱、叶重耕、潘世建等多次到厦门检验检疫局亲自参加有关质量方面的全国性、区域性重要会议，亲自听取汇报、亲自部署工作。厦门市政府还特别批准厦门检验检疫局与市商务局合作建设全国首个WTO工作站，每年划拨经费20万元，共同开展质量调查和分析评估报告……

　　“肩上担子重、质检当自强”。地方省市政府的重视，是动力更是压力，福建质检三局勇于探索，科学推进，围绕抓质量动脑筋、想办法、下功夫、作贡献。

　　福建省质监部门针对日常巡查中发现的问题，约请政府及相关部门或企业谈话，对存在的问题进行集中剖析，提出整改措施，消除质量安全隐患。福建检验检疫局深入开展产品质量安全专项整治、质量提升及检测工作整顿等活动，明显提升了进出口产品质量水平。2010年出口食品农产品合格率达99.97%，比2009年又提高0.13个百分点。厦门检验检疫局以认证认可为载体，帮助厦门的台商投资出口生产企业80%左右通过ISO9000质量管理体系认证，占据了产品质量的制高点。

　　有为者终得其位。自2008年以来，福建省政府主要领导每年年终都会与省委书记一起亲自参加全省口岸通关部门新春座谈会，研究推动全省外经贸和检验检疫事业发展大计；每年年中都会到质检部门走访一次，慰问干部职工，实地考察调研，并召开专题座谈会，现场办公解决质检工作问题；每年年初都会参加或致信质检部门工作会议，肯定工作并提出要求。

　　支持发展不遗余力

　　2010年，时任福建省省长的黄小晶得知国家质检总局批准在福建建设的国家产品质检中心总数将达到16个时，高兴地说：“质监部门工作主动，主动为经济主战场服务，主动为企业服务，希望再接再厉，多争取几个为主导产业服务的国家质检中心。”同年6月，他陪同孙春兰视察位于厦门的国家半导体发光器件（LED）应用产品质检中心后，感慨地说：“像厦门国家LED质检中心这样的机构，对于产业发展会起到以一当二、事半功倍的重要作用，必须大力支持。”

　　近年来，福建发展、海西建设处正处在经济结构加快调整、发展质量全面提升的重要关口，福建地方党委政府从政策、土地、资金、队伍建设等方面出台一项又一项措施，为质检部门依法履行职责奠定了一个又一个坚实基础。

　　仅去年以来，福建省委省政府就支持福建检验检疫局建设用地14公顷，减免土地补偿金2800万元，支持基础设施、实验室建设和各类补助资金1.2亿元，并明确表示要大力支持泉州、莆田局综合检测设施项目建设。近几年仅福建省和福州市现金支持福建检验检疫局综合检测设施建设3500万元，龙岩市政府拨付4500万元资金用于一个国家级矿产品检测实验室建设。厦门市政府提供给厦门检验检疫局基础设施项目市值逾8.4亿元，市财政专门划拨604万元专项经费用于厦门海峡邮轮中心新开口岸的检验检疫设施建设，解决2037万元支持厦门机场、邮轮中心创建国际卫生机场和国际卫生海港工作。漳州市政府和招银开发区共划拨近2万平方米土地作为漳州检验检疫局综合实验楼、漳州局龙海办办公楼、漳州港办事处业务综合楼用地，总建筑面积2.22万平方米，地方政府先后给予2300万元资金支持。省财政厅对福建省质监局的专项预算经费从2006年到2011年的五年间增长5倍多。省发改委将国家质检中心及省、市、县检测大楼列入立项和重点项目，并给予基建补助；各级政府对16个国家质检中心提供检测用地近千亩，在建的国家质检中心和综合检测基地用地总投资达12亿元以上。

　　福建省委省政府还将福建检验检疫局无住房职工纳入地方重点解决的范围；重视该局科技人才，将其列为地方科研制标重要力量，给予项目和每年不少于200万元的经费支持。2007年以来，厦门检验检疫局科技项目获省市科技部门立项共20项，获得科研经费200多万元，省市政府共提供财政经费补助1.3亿多元，其中厦门市为厦门检验检疫局提供17个政府雇员编制，由市财政提供每人每年3.6万元费用。省编办仅去年以来对福建质监部门新增处级机构4个，科级机构29个，3个副处单位晋升为正处级，增加行政编制7个，事业编制187个。

　　“福建质量振兴扎实推进，质量氛围日渐浓厚，质检工作力度加大，无不得益于省委省政府的正确领导。我们热切期待，这种好局面、好势头能够长期地保持下去，为全国带个好头，带头重视质量工作，带头创造质量工作新经验。”在合作备忘录签字仪式上，支树平十分动情，他出任国家质检总局局长后的第一个党组会，就批准了福建检验检疫局平潭办事处，是第一个在平潭设立的中央驻岛机构。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。依托良好的部省合作机制，福建质检三局不负重望，紧扣热点重点，确保质检总局的政策在福建和海西建设中发挥作用。

　　福建检验检疫局围绕“降、快、促、先、优”推出帮扶企业共渡难关的十六条举措，在帮助福建进出口企业抗击国际金融危机中发挥了重大作用，赢得了企业广泛赞誉。2009至2010年累计直接减免检验检疫费1.25亿元，实施绿色通道、出口免验等便捷措施，累计间接为企业降低成本约两亿元。厦门检验检疫局打造落实惠台检验检疫政策的示范区、打造对台质检交流合作的先行区、打造涉台战略研究的样板区……近年来共向质检总局提出了近20项改革措施，惠台新政逐项“破题”，对台工作中先行先试积累的实践经验朝着制度化、规范化迈进。从2009年起，福建省质监局实行福建名牌产品评价全过程免费，积极探索更加有效的名牌评价模式，截至去年底全省累计有福建名牌产品1554个，比2005年增长2.61倍；福建省的中国名牌产品达100个，居全国第五位。

　　与此同时，荣誉也向福建质检三局纷至沓来。福建检验检疫局在2010年度福建省民主评议政风行风工作考评中，位列全省79个参评单位的第一名。厦门检验检疫局连续三次评为厦门市十佳政风行风先进单位。福建省质监局是全省学习型党组织建设的先进典型单位。

　　“我们要把此次签署合作备忘录作为一个新的起点，更好地实施质量兴省战略，全力支持质检部门依法履行职责，切实增强质检工作在推动全省转方式、调结构、应对市场竞争、提高自主创新能力、节约资源能源、维护社会和谐等方面的基础保障。”孙春兰在签字仪式上的讲话掷地有声。

　　科学发展，质量先行。伴随海西建设的风起云涌，伴随质量强国步伐的加快，质检总局与福建省政府之间的部省合作将结出更加丰硕的成果，福建质检部门在地方经济社会发展中将发挥更大的作用，全社会关注质量、关注质检工作的热情也将更加高涨。《中国质量报》