担保业求解中小企业融资难

　　本报记者 丁仕松

　　 第十二届全国中小企业信用担保机构负责人联席会议，昨日（13日）在温州召开，会议主题为“规制、做强、持续、发展”。 在“温州企业倒闭潮”的敏感语境中，不谋而合的时间和地点，使得本次会议备受关注，如何解决中小企业融资难仍是与会人员讨论的重点话题。

　　中共温州市委常委、副市长周少政在会议致辞中说：“温州民营经济发达、中小企业基数庞大，中小企业的健康成长关系着全市的经济增长和社会的稳定。温州市委市政府一贯重视解决中小企业融资难问题，相继出台了一系列地方性政策和措施，大力扶持中小企业信用担保机构的健康成长，对引导、规范和促进温州中小企业信用担保体系建设和担保机构业务开展，发挥了十分积极的作用。”

　　财政部企业司三处副处长黄健昨日在会议上透露，当前财政部与有关部委正在着手修订2010年4月30日颁布的《中小企业信用担保资金管理暂行办法》。

　　“新的管理办法中，将首次明确提出重点扶持小型微型企业。在保费补助方面，也会对担保机构开展小微企业业务进行优先支持。”黄健说。他还表示，该修订办法还会就中西部地区小微企业融资担保业务进行相应的政策倾斜。

　　黄健强调，从事任何违规行为的担保机构，将得不到扶持。一段时间以来，一些中小企业信用担保机构热衷于从事拆借、过桥贷款、高风险投资，有些担保机构则高比例收取企业保证金，甚至涉嫌非法吸存、非法集资行为。

　　这些行为严重地干扰了中小企业信用担保机构的有序发展，对中小企业信用担保机构整体形象，放大信用功能作用带来较大的负面影响。昨日，有人士在该次联席会议上表示，“正是部分害群之马，给整个行业的声誉带来了严重的损害。”

　　民间借贷屡屡出现问题，融资性担保公司良莠不齐是一个重要原因。而温州当地的多家民营企业陷入高利贷“泥潭”中，多数是由融资性担保公司“牵线”给其放贷。9月下旬，温州民营企业老板跑路人数激增，与此同时也传出了温州市担保协会副会长单位温州市金桥信用担保有限公司和理事单位温州金泓信用担保违规从事民间借贷生意并受到牵连，两名实际负责人选择出逃的消息。监管部门近日介入后，温州当地的270多家担保公司处于停摆或半停摆的状态。

　　截至2011年6月底，温州市46家融资性担保机构在保余额首次突破100亿元，1至6月份担保总额64亿元，同比增长75％。对民间资本比较雄厚的温州来说，在民间资本的灰色地带，以地下钱庄等形式“体外循环”的资金量更大。央行温州支行今年7月公布的《温州民间借贷市场报告》显示，基于对本身就有民间借贷的家庭发出的调查，89%的家庭、个人和59.67%的企业参与其中，规模高达1100亿元。

　　昨天，国家工业和信息化部中小企业司巡视员狄娜则在会上指出，中小企业信用担保体系建设中存在一些亟待解决的问题。部分中小企业信用担保机构货币资本占比小，以不能变现的土地、不动产、机器设备作为注册资本，有的非法抽逃资本，影响了担保机构的担保能力。另外,还有一些中小企业信用担保机构仍然热衷于从事拆借、搭桥贷款、高风险投资等，加大了机构自身的经营风险。有些中小企业信用担保机构高比例收取企业保证金，甚至涉嫌非法吸存、非法集资行为，干扰了中小企业信用担保机构的有序发展。

　　狄娜表示下一步工作重点中包括加强部门间协调配合，为中小企业信用担保机构发展营造良好环境。此外还希望担保机构不断创新担保产品。可促进担保机构逐步从原有单一经营模式向多元化经营模式转变，从而进一步增强担保机构整体实力，进一步提高抗风险能力。