南海纷争此起彼伏 中国须咬定“青山不放松”

　　■CUBN记者 邓丽娟 北京报道

　　目前中国南海纷争不断，来自不同国家的不和谐音符踊跃跳动。9月15日印度官方媒体印度斯坦报宣称：印度石油天然气公司已获准在中国南海开发，两块标的分别为127和128的油气田，并称此油气开发已经得到了越南政府的批准；日本作为南海问题的无关系方近期也是表现异常积极，9月9日日本和菲律宾就亚洲地区海洋安全问题进行了磋商！而此次磋商的唯一话题就是日菲两国将加强并联合应对中国在东海以及南海地区的主权诉求；9月15日大洋彼岸的美国和澳大利亚在旧金山举行了两国外长+防长的联合会议，而会议的核心内容同样为各国在南海享有不受阻碍的航行自由权。对此，中国政府依然谨慎应对。

　　与狼共舞

　　南海，亦称南中国海。从地理位置来看，南海的重要性一目了然，从印度洋——马六甲海峡——南海——东亚地区，这是目前世界上最繁忙的海上运输线路，保持这条线路的畅通对中国及东北亚地区的日本、韩国等国都非常重要。但从目前情况来看，南海区域正在变得越来越具有不确定因素，周边国家正在不断的通过各种方式掠夺中国的南海资源及海岛，并引入区外大国意图形成对中国的牵制。油气资源及开采权的争夺已演变成对领海、岛屿、专属经济区等国家主权层面的争夺，且有愈演愈烈加剧争夺的趋势。这里面经济因素、资源因素、国家主权因素、地缘政治因素、国际政治因素、大国间的博弈因素等各种因素错综复杂相互交织。

　　东沙群岛、中沙群岛和西沙群岛在我国政府管辖之下，南沙群岛虽然主权属我，但从20世纪60年代以来，越南、菲律宾、文莱、马来西亚等南海周边国家先后对南沙群岛的全部或部分岛礁提出主权要求，并非法占据了南沙群岛部分岛礁。在南沙群岛189个已有命名的岛、礁和暗滩、暗沙中，有43个岛、礁分别被越南、菲律宾、马来西亚等国占据，其中越南占据29个岛礁，菲律宾占据9个岛礁，马来西亚占据5个岛礁。上世纪80年代末90年代初，这些国家开始分别在所占据的岛礁上修建飞机跑道，建渔港、灯塔和旅游观光点，并纷纷与外国石油公司合作，开采南沙地区的油气资源。

　　一些国家自从涉足这一海域后，短短十几年时间，已从南海获取了重大经济利益，有的甚至从贫油国变成了油气资源出口国。到90年代末期，这些国家已经在南沙海域钻井1000多口，发现含油气构造200余个和油气田180个（其中油田101个、气田79个），仅1999年年产石油4043万吨、天然气310亿立方米，分别是我国1999年整个近海石油年产量和天然气产量的2.5倍和7倍。

　　谨慎应对

　　目前，南海的形势是，越南基本控制了南沙西部海域，菲律宾基本控制了南沙东北部海域，马来西亚基本控制了南沙西南部海域。印度尼西亚和文莱两国虽没有直接占据南沙群岛岛礁，但印尼单方面宣布的专属经济区深入我国传统海疆线5万平方公里；文莱则对我南沙群岛的南通礁提出领土要求，企图划分我3万平方公里的海域。这些国家通过建立200海里专属经济区和大陆架等制度，将其主张的海域范围覆盖了南海大部分海域且彼此重叠，同时也与中国主张的管辖海域范围形成重叠。因此，南海问题，不光是南沙群岛的主权和领土争端，还有着中国与南海周边国家海洋管辖区域的划分问题。

　　南海被视为中国最重要的海上生命线的一环，确保南海及马六甲海峡的运输安全对中国的经济十分重要。毋庸讳言，中国在南海同样有着重大的经济利益。在中国加速推进现代化的进程中，南海的丰富资源，尤其是油气资源，对中国这样一个逐步迈向工业化的大国来说，具有极其重要的作用和影响。然而，经济利益取舍也有一个两权相衡取其重的问题。中国和东盟在南海存在经济利益纷争，但在区域经济合作方面又有着重大的共同利益，这就需要作出必要的抉择。

　　中国政府在发表《中国的和平发展》白皮书之际，再次向世界郑重表示，在涉及中国切身利益、关乎国民感情的重大问题上，中方既没有恶语相向，更没有武力相加，而是以稳定为先、和平为重，以地区人民的福祉为依归，秉持“与邻为善、以邻为伴”的方针，竭尽全力缓和紧张，化解纷争。在东盟地区论坛外长会上，我国推动各方就《南海各方行为宣言》指针达成一致，遏制了南海问题升温势头。