《个体工商户条例》下月实施

　　从11月起，个人做生意将更加容易和便捷了。国务院日前公布，将于11月1日起开始实施《个体工商户条例》（以下简称新《条例》）。届时，至今已暂行24年的《城乡个体工商户管理暂行条例》（以下简称旧《条例》）将被废止。

　　新《条例》取消了不少限制，为个体工商户经营发展提供了更加宽松的制度环境，引来广泛关注。与旧《条例》相比，新《条例》有哪些不同？昨日，东方今报记者特意邀请我省工商部门相关负责人对此进行了解读。

　　□东方今报记者 朱国艳通讯员 贾磊

　　亮点1有经营能力就能当个体户

　　案例：在郑州某事业单位就职的小孙一直有下海做生意的念头，却心存疑虑，“我不是公务员，下海经商没有法律方面的限制，不过还是担心单位领导和同事知道此事后对我有看法”。这种担心让他迟迟不敢行动。

　　解读：旧《条例》关于个体户经营主体是这样规定的：“个体工商户从业人员应该是有经营能力的城镇待业人员、农村村民以及国家政策允许的其他人员。”而新《条例》将申办个体工商户的主体扩大为“只要是有经营能力的公民”。郑州市管城工商分局注册科科长贾磊说：“像小孙这样的情况，直接去工商部门办理相关手续就行。”

　　亮点2 个体户可直接升级为企业

　　案例：郑州市民李女士开了一个美容院，生意很好，她想多雇几个员工，但是上网查询后发现国家对个体工商户的雇用人数还有限制。如果将美容院注册成公司，手续要麻烦许多，因此李女士很纠结。

　　解读：贾磊说，随着个体经济发展，关于个体户用人人数限制这一项，旧《条例》已显得不合时宜，因此新《条例》取消了这项限制。个体户发展壮大后，想改为企业类型，该怎么办？贾磊说：“过去个体户要想改为企业，所有的手续必须重新办，十分麻烦。”新《条例》增加了一条非常人性化的设置，个体户可以直接转变为企业组织形式，登记机关应当依法为其提供继续使用原名称字号、保持工商登记档案延续性等市场主体组织形式转变的便利。

　　亮点3 取消营业执照有效期限制

　　案例：郑州市民王先生在经五路上开了一家饭店，2008年饭店开业时，他差不多花了一个月的时间来办理营业执照。“因为办理营业执照有许多条件限制，必须有卫生许可证、经过环保部门验证等。”王先生说，“前不久我发现营业执照的有效期快到了，十分发愁，怕到时又要折腾一番。”

　　解读：今年9月30日，国家工商总局出台了《个体工商户登记管理办法》，该《办法》是新《条例》的配套制度，也将于11月1日起实施。此前，该《办法》的征求意见稿曾规定，个体工商户的营业执照有效期最长4年。不过，最终这一限制被取消，规定“除非被注销或吊销，营业执照将长期有效”。

　　亮点4个体户开业只需交20元登记费

　　案例：巩义市的朱先生在当地开了一家餐厅，每年餐厅“年检”时，他都会给当地工商部门的一位工作人员2000多元的“年检费”。“后来我才知道工商部门不收这项费用了，自己上当了。”朱先生说，“新《条例》将对我们这些个体户免去哪些费用呢？”

　　解读：贾磊说，按照国家规定，工商部门一年要检验一次营业执照，对公司称为“年检”，对个体工商户叫做“验照”。自2009年起，工商部门就规定“年检”和“验照”不收取任何费用。这次新《条例》再次重申这一规定。

　　“此外，新《条例》也删除了收取‘管理费’的相关条文。”贾磊说，“以后如果你想申请成为个体户，只需要交纳20元的登记费即可。如果现在个体户发现还被收取管理费，可向工商部门举报。”

　　亮点5申办个体户只需5个工作日

　　案例：马先生8月份就正式退休了，他想开个小店，但很担心登记手续办理起来太麻烦。

　　解读：按照旧《条例》，个体户的申办时间为30天，而按照新《条例》，申办个体工商户只需要5个工作日。贾磊表示，实际上郑州很多基层工商部门为了提高办公效率，早就达到了这个标准，甚至只需两三个工作日就能完成登记手续。不过各个基层部门规定的时间并不统一，新《条例》算是划定了底限。

　　亮点6流动摊贩如何管理由各省自行决定

　　案例：郑州市民李大姐是一名下岗职工，为了贴补家用，她每天在小区旁边的学校、电影院附近卖鸡蛋灌饼。她说最怕碰到城管和工商人员，因为自己是无证经营。

　　解读：新《条例》规定，无固定经营场所摊贩的管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。

　　省工商局党组书记、局长周春艳表示，无固定经营场所的摊贩主要由进城务工农民、下岗职工等社会弱势群体构成，对其管理既涉及部分群众的就业和生计，又涉及食品安全、环境卫生、交通秩序等社会管理问题。由于各地发展情况差异较大，管理流动摊贩的做法也不一样。新《条例》的这项规定，有利于地方政府结合本地发展实际，合理引导这类人员规范就业，既解决民生问题，同时维护社会和谐稳定。

　　亮点7首次明确个体户权益

　　案例：作为一名个体户，郑州市民刘先生曾遇到一个蛮不讲理的执法人员，对方非说刘先生的企业自用的几桶化工原料是用来销售的，属于三无产品，必须进行罚款。后来，刘先生特意查询了《城乡个体工商户管理暂行条例》，发现关于个体工商户合法权益的规定只有模糊的一句话：“个体工商户的合法权益受国家法律保护，任何单位和个人不得侵害。”

　　解读：新《条例》首次将个体工商户的权益明确化。周春艳表示，新《条例》十分重视维护个体工商户的权益，其明确规定：个体工商户的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵害；个体工商户经批准使用的经营场地，任何单位和个人不得侵占；任何部门和单位不得向个体工商户集资、摊派，不得强行要求个体工商户提供赞助或接受有偿服务。