比翼北上广：第四个国家级国际航空枢纽落户成都

　　张建

　　四川省交委一位负责人近日向记者透露，成都新机场选址方案的初稿已经完成，正处于论证阶段，最终结果可能会在本月20日左右上报省委。原则上要求年内确定场址。

　　“十一”前后，成都新机场再次成为四川本地的热门话题。特别是在今年前8月成都双流国际机场旅客吞吐量、货邮吞吐量均跃居全国第五，空港城市全国第四之后，由国家民航局年初圈定于中西部建设第四大国家级航空枢纽的区域性定位，更成为首次超过深圳、跻身航空“第四城”的成都最为强烈的夙愿。

　　悄然而至的转变是，早在三年前，被称为成都航空枢纽关键之举的“第二机场”建设的提法也已由“新机场”的称谓重新取代。今年5月底，国家交通运输部发布的《交通运输“十二五”发展规划》正式将成都新机场写入规划。与此同时，四川刚刚审定通过的《四川省“十二五”综合交通建设规划》也明确提出“把成都建设成国家级国际航空枢纽和西部地区门户枢纽”。

　　显而易见，此次成都新机场建设已与四川构建国内第四大国家级航空枢纽的意图紧密相联。记者获悉，四川将在年底确定新机场选址并上报国家发改委审批，而成都则可能成为西部首个国家级航空枢纽。

　　剑指第四大国家级航空枢纽

　　成都新机场建设背后暗自涌动的是，四川对于国内第四大国家级航空枢纽地位的觊觎。公开资料显示，今年4月7日，中国民用航空局在全国民航规划暨机场工作会议上明确提出，将在中西部地区设立继北京、上海、广州之后的第四大国际级航空枢纽。

　　连续10年来位居中西部机场业务量第一的成都成为最有可能的候选城市。值得关注的是，今年前8月，成都双流机场旅客吞吐量首次超过深圳宝安机场，晋升成为航空“第四城”。而此前的2010年末，前者旅客吞吐量为2581万人次，与后者尚有90万人次的差距。

　　据四川省发改委人士透露，成都双流机场全年旅客吞吐能力将有望达到3000万人次，由此步入世界繁忙机场行列。而与此同时，成都仍将保持的中西部机场群的绝对优势或使其西部航空枢纽的地位向国家级航空枢纽逐步转变。

　　记者从成都市物流办公室口岸处获得的数据显示，2010年客运量排名前十的城市中有四个城市位居西部，其中成都排名靠前，均为第六位。客运方面，排在其后的分别为昆明、西安、重庆，位列第七、八、十位；而货运方面，排在其后的分别为昆明、重庆、西安，位列第八、九、十位。从绝对数看，成都目前已遥遥领先于西部，“十一五”期间，旅客及货邮吞吐量年平均增长都分别达19%、13%。

　　对成都而言，目前投资140多亿元的双流国际机场二跑道暨新航楼今年的相继投入使用则被给予了提升运力的厚望。据称，届时其可以起降、停靠世界上最大型的飞机空中客车A380，年旅客吞吐量可达4000万人次以上。但除此之外，成都新机场建设则将必然增添成都成为国家级航空枢纽砝码。

　　据记者了解，相关部门目前正在抓紧编制四川民用航空发展“十二五”规划和成都国家级航空枢纽发展战略规划，以加快建设“一个枢纽，三个网络”：成都国家级航空枢纽，省内及省（区、市）省际航线网络，国内大中城市干线网络，面向南亚、东南亚、欧洲和美洲的国际航线网络。而截至目前，成都已成为中西部航线资源最为丰富的空港。其中，国内通航城市84个，国际通航城市44个。

　　比肩北、上、广

　　总体而言，成都新机场的“准生证”已无异议。截至目前，国家《“十二五”综合交通运输体系发展规划》、国家交通运输部《交通运输“十二五”发展规划》、《中国民用航空发展第十二个五年规划》等相关规划已对成都新机场明确提及。据了解，成都新机场规划飞行区等级为4F级，建成后旅客吞吐量将达到8000万人次以上，货物吞吐量达到600万吨，飞行起降达到85万架次。

　　在业内人士看来，要成为第四大国际级航空枢纽主要靠市场说话。西部作为承接产业转移的重点区域，其产业发展则对航空枢纽的建设起着正向作用。其中尤以“高端产业、产业高端”为代表的现代服务业为甚。

　　“IT、旅游产业等现代服务业的拉动在西部尤其明显。这也是许多航空物流公司通航判定的标准。而成都近年在产业西进中的成功突围已使得产业与航空相互促进发展。” 成都市物流办公室口岸处副处长刘学军认为，除了航空基础设施外，产业支撑、经济发展潜力等软实力起着至关重要的作用。

　　记者从成都市相关部门获得的数据显示，2010年以现代服务业为主的第三产业占到成都产业结构的50.2%，明显优于西部其他城市。进入2011年，随着IBM、英特尔等超大型电子企业入驻和相继实现量产，依赖航空运输的高附加值产品对成都产生了强大的机场货运市场需求。这导致成都今年航空货运量出现暴发性飙升，特别是富士康成都基地投产后，仅该公司目前每天从成都出港的货物就达到了150吨。

　　不过，基于机场不断扩建，城市竞争仍趋白热化。据了解，正在谋划第三跑道建设的重庆江北机场于今年开建50万平方米的新航站楼，建成后年吞吐量将达6000万人次，跻身全球机场15强。到2020年，最终将达到4条跑道、70万平方米的航站楼，比肩北、上、广。